Применяются ли ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224, при осуществлении закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224, не применяются при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Обоснование вывода
Закон № 223-ФЗ регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок указанными в этом законе категориями лиц, и не применяется к таким отношениям, связанным с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч. 2 ст. 1, п. 3 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ Правительство РФ вправе установить, в частности, приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (на сегодняшний день соответствующие акты Правительством РФ не приняты). Положения, допускающие возможность установления актами Правительства РФ запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ, ни в этом законе, ни в иных нормативных актах не содержатся.
Как прямо указано в постановлении Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224, предусмотренные им ограничения и запреты установлены в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Указанная норма допускает возможность установления актами Правительства РФ запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. При этом под закупкой в целях применения Закона № 44-ФЗ понимаются исключительно действия, направленные на обеспечение государственных или муниципальных нужд (п. 3 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224, при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ не применяются.