Москва – 10-я по размеру агломерация мира и наряду с Лондоном и Парижем входит в тройку крупнейших агломераций Европы. Участники пленарной сессии «Эпоха агломераций. Стратегия России», открывшей второй день деловой программы Московского урбанистического форума, обсудили, как агломерации влияют на развитие своих стран и глобальной экономики в целом. На примере Москвы об этом рассказал Мэр столицы Сергей Собянин. Как отметил модератор дискуссии, президент хозяйственного партнерства «Новый экономический рост» Михаил Дмитриев, переломным моментом для России стал доклад Всемирного банка 2009 г., который впервые обратил внимание на развитие агломераций в нашей стране. Сегодня фокус внимания политиков постепенно смещается в сторону развития агломераций. Михаил Дмитриев подчеркнул, что, согласно докладу McKinsey&Company, в 2011 г. 600 крупнейших агломераций планеты давали 50% мирового ВВП. А к 2025 г. эти крупнейшие агломерации дадут уже 65% глобального ВВП. Выступивший на сессии глобальный управляющий партнер McKinsey&Company Доминик Бартон сделал обзор мировых тенденций в области развития агломераций. По словам Бартона, к 2030 г. 60% населения Земли будет жить в городах. Значительно увеличится численность среднего класса – до 2,4 млн. Это потребует огромных вложений в инфраструктуру – до 3,7 трлн долларов США.
Конкуренция за человеческий капитал
Мэр Москвы Сергей Собянин остановился на тех моментах, которые позволят столице, включившись в конкуренцию между мировыми агломерациями, стать двигателем развития российской экономики.
– Мы живем в эпоху беспрецедентного роста городов, – подчеркнул Мэр столицы. По его словам, за последние 25 лет ключевые российские города достигли огромных успехов. Население агломераций выросло на 10 млн человек. Большинство крупных городов сумели сформировать полноценные агломерации – их уже свыше 20.
Российские города стали не только больше, но и удобнее для жизни – строится инфраструктура, жилье, создается комфортная среда. Такие города, как Санкт-Петербург, Сочи, Владивосток, Казань, и другие приобрели мировую известность. При этом потенциал урбанизации России далеко не исчерпан. По мнению экспертов, в ближайшие годы крупные города и агломерации примут еще 8–10 млн жителей, значительная часть которых сейчас проживает в небольших моногородах. В результате через 10–15 лет в мегаполисах сосредоточится уже около 40% населения России. Подобные процессы происходят в Канаде, Австралии, где низкая плотность населения и основное население сосредоточено именно в городах.
– Важно при этом не потерять ключевые точки развития от Калининграда до Дальнего Востока, создать там центры развития, которые будут сосредотачивать вокруг себя экономический рост и человеческий капитал, – подчеркнул Сергей Собянин.
Став частью современного мира, российские города включились в мировую конкуренцию. Сегодня они конкурируют не за фабрики и заводы, а за человеческий капитал.
– Талантливые менеджеры, специалисты, рабочие высокой квалификации имеют все больше возможностей выбирать место для работы не только внутри страны, но и в любой точке мира. Сегодня это характерно не только для России, но и для всех стран мира. Происходит мощная миграция между городами, и не все города выигрывают в этой гонке. Даже такие устоявшиеся агломерации, как, например, Парижская, теряют население, потому что находятся в окружении мощнейших конкурентов, – рассказал Сергей Собянин.
Он подчеркнул, что не считает Москву конкурентом других российских городов. Сегодня столица принимает порядка 10 тыс. мигрантов из России, но при этом около 200 тыс. мигрируют в другие города мира. Задача, стоящая перед городами России и Москвой, – создать условия, в которых бы не терялись лучшие кадры, человеческий капитал.
Мифы развеяны
Мэр Москвы подчеркнул, что Московская агломерация является крупнейшей не только в России, но и одной из крупнейших в мире, крупнейшей европейской агломерацией.
– За последние 25 лет столица упрочила свою роль крупнейшего экономического, культурного центра России, всего пространства бывшего СССР и Восточной Европы. Сегодня Московская агломерация концентрирует порядка 20 млн человек, 13% населения России. При этом вклад Московской агломерации в валовый продукт в два раза больше, чем доля населения. Это говорит о том, что Москва
является экономическим донором страны, а не наоборот, как принято считать, – сообщил Сергей Собянин.
По его словам, вокруг Москвы сложилось много мифов. Он постарался развеять некоторые из них. В частности, считается, что в Москве нет реального производства. Однако это не соответствует действительности. В Московской агломерации сформировалась современная диверсификационная экономика, характерная для лучших мировых агломераций.
Значительное место в экономике Московской агломерации занимают такие перспективные отрасли, как промышленность, IT-индустрия, образование, здравоохранение. Немалую роль играют производственный сектор, высокотехнологичное производство.
– Вопреки стереотипам, экономика и бюджет Москвы уже несколько лет не зависят от нефтяной и газовой отрасли. Доля нефтяной ренты за последние годы сократилась с 18 до 3%, – подчеркнул Мэр Москвы.
Постепенно Москва становится и центром высокотехнологичного экспорта. В столице работают свыше 500 компаний экспортеров высокотехнологичной продукции. Общий объем экспорта в 2016 г. составил 520 млрд руб. – примерно 20% всего российского высокотехнологичного экспорта. Несмотря на кризисные явления, столица продолжает активно привлекать инвестиции. Считается, что Московская агломерация собирает со всей России рабочие ресурсы, опустошая экономики других городов. Сергей Собянин развеял этот миф.
– Да, в Москве есть профицит – 2,5 млн рабочих мест, но он в основном закрывается Московской областью и городами, которые находятся рядом с Москвой. В то же время Московская агломерация создает около 3,5 млн рабочих мест по всей стране, потребляя 70% товаров и услуг, произведенных в других регионах нашей страны. География создания генераций таких рабочих мест – от Дальнего Востока до северо-запада. На северо-западе, к примеру, Москва создает 1 млн 344 тыс. рабочих мест, – рассказал Сергей Семенович.
На примере Москвы становится понятной и роль крупнейших агломераций в развитии экономики России. Благодаря концентрации инвестиций, экспортных производств, созданию диверсифицированной экономики с высокой производительностью труда за последние 20 лет ВВП Москвы вырос на 15% больше, чем ВВП России.
– В перспективе мегаполисы и крупные города станут локомотивами роста российской экономики, – сказал Сергей Собянин.
Крупнейший донор российского бюджета
Считается, что Москва забирает весь бюджет, концентрирует все ресурсы, «высасывая» их из других регионов и областей. Однако на самом деле столица является самым крупным донором российского бюджета, через который перераспределяются колоссальные ресурсы в пользу других регионов.
Только отчисления в федеральный бюджет в последние годы выросли на 60% и составили триллион рублей. Тогда как бюджетные трансферты в другие регионы из федерального бюджета составляют полтора триллиона рублей. Две трети этой суммы покрываются за счет отчислений предприятий, работающих в столице.
– На это можно возразить, что Москва концентрирует и прибыль других предприятий. Однако современное законодательство отрегулировано таким образом, что налог на прибыль равномерно распределяется, исходя из количества работающих и экономического вклада того или иного предприятия в том или ином регионе, – объяснил мэр.
По его словам, еще более показательными являются отчисления в федеральные фонды. Рост отчислений от фонда зарплаты москвичей в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования в последние годы увеличился почти в 4 раза. Сегодня каждый десятый россиянин получает пенсию и медицинское обслуживание за счет отчислений, которые происходят от зарплаты москвичей.
С учетом мировых тенденций
– Для успеха города принципиально важно обеспечить опережающее развитие транспортной, инженерной, коммунальной и прочей инфраструктуры. Если этого не сделать, то главное преимущество города – концентрация людей и ресурсов – обернется главной проблемой – скученностью. Из источника роста мегаполис станет источником серьезных проблем. Именно поэтому по всему миру триллионы долларов вкладывают в первую очередь в развитие транспортной инфраструктуры, – подчеркнул Мэр.
В первую очередь в столице развиваются общественный транспорт, метро, пригородное железнодорожное сообщение. Построено Московское центральное кольцо, идет строительство большого подземного кольца метро. В столице в год строится около 100 км дорог, около десяти станций метро.
Всего в 2011–2016 гг. в столице было построено: 101 км новых линий и 55 новых станций метро, 554 км дорог, 162 искусственных сооружения, 160 пешеходных переходов, 270 объектов образования, 58 объектов здравоохранения, 68 объектов спорта, 36 объектов культуры, а также 49,7 млн кв. м недвижимости, из них 19 млн кв. м жилья. Отреставрировано свыше 700 памятников архитектуры. В градостроительной сфере стоят задачи реновации промышленных зон, создания новых центров общественной активности.
– За последние годы создана система градостроительного развития промышленных зон, и значительная часть ввода жилья, объектов недвижимости, торговли, офисов, технопарков реализуется именно в бывших промзонах. Один из ярких примеров – строительство нового города на территории ЗИЛа, – рассказал Мэр.
По его словам, чтобы быть комфортным городом, Москва должна обеспечивать жителям современную городскую среду – дворы, парки, чистый воздух, проведение праздников, фестивалей, реставрацию памятников, инвестиции в театры и музеи.
– За последние годы в столице благоустроено 450 парков и зеленых территорий. С учетом программы этого года будет благоустроено и реконструировано свыше 300 улиц, в том числе и исторических. Московский воздух стал чище на 10%. В городских фестивалях принимает участие до 60 млн человек в год, – сообщил Сергей Собянин.
В Москве накоплен большой опыт реновации пятиэтажек – стареющего жилого фонда эпохи хрущевского индустриального домостроения. В этом году Государственная Дума РФ приняла Закон о реновации жилья в Москве, дав возможности столице планомерно заниматься данной проблемой, не дожидаясь, пока дома превратятся в аварийные.
Помимо расселения людей из этих пятиэтажек ставится задача создания современных кварталов, районов, оснащенных инфраструктурой, качественными современными домами. Для градостроительного проектирования привлекаются лучшие архитекторы страны, проводятся международные конкурсы.
В программу реновации могут войти около пяти тыс. домов. Новые квартиры получат 1 млн человек.
– Пока нет, к сожалению, программы развития мегаполисов. Но, тем не менее, в последние годы произошло серьезное осознание того, что надо предметно заниматься городами и городской средой, агломерацией, развитием транспортного сообщения между городами. Президент России Владимир Путин сказал, что наши города должны быть устремлены в будущее. Поэтому в стратегиях развития надо учитывать самые передовые тенденции в сфере урбанистики. У Москвы есть все необходимое для динамичного продвижения вперед. Я уверен, что Москва станет надежным партнером и серьезным конкурентом для многих передовых городов, – заключил Сергей Собянин.
Магаполис как стартап-трамплин
Участники дискуссии «Мегаполис как стартап-трамплин. Куда Москва запускает свои стартапы?» обсудили условия, необходимые для становления Москвы глобальным центром притяжения инновационных стартапов.
Заместитель генерального директора Агентства инноваций Москвы Виктория Добровольская рассказала о базовых принципах построения инновационной экосистемы и мерах поддержки стартапов, создаваемых на уровне инфраструктуры города.
Она отметила, что Москва – мегагород с численностью 15 млн человек и огромным потенциалом – создает возможности для развития соседних регионов.
По ее словам, люди должны уезжать из своего города в столицу как минимум для того, чтобы получить опыт, вернуться и посмотреть на город, в котором они живут, другими глазами. Ведутся переговоры с такими крупными компаниями, как «Мейл.ру», «Яндекс», о возможности создания партнерских программ для обмена командами, стартапами между городами.
Чтобы удерживать предпринимателей, вовлеченных в развитие города и увеличивающих его экономическое благосостояние, город создает разветвленную сеть технопарков, бизнес-инкубаторов.
– Москва готова стать новой площадкой для новых рынков. Мы активно обсуждаем Смарт-Сити, это очень большое количество новых индустрий. Есть отдельные площадки, улицы, территории агломераций, которые город готов предоставлять под тестирование, пилотирование новой продукции. Сегодня мы привлекаем проекты, в рамках которых предприниматели готовы провести испытания на московской инфраструктуре и оценить, что такое рынок в 15 млн человек. Москва выступает как заказчик, – сказала Виктория Добровольская.
Журналист Forbes Борис Грозовский отметил, что для того, чтобы быть удобным для предпринимателей, город должен иметь «низкие и понятные налоги, возможность достаточно легко получить визу, простоту сообщения с другими глобальными рынками».
Необходимым условием для развития предпринимательства он назвал «демократичность, когда занимаются охраной прав человека, а не защитой политического режима».
Конкуренция за человеческий капитал
Мэр Москвы Сергей Собянин остановился на тех моментах, которые позволят столице, включившись в конкуренцию между мировыми агломерациями, стать двигателем развития российской экономики.
– Мы живем в эпоху беспрецедентного роста городов, – подчеркнул Мэр столицы. По его словам, за последние 25 лет ключевые российские города достигли огромных успехов. Население агломераций выросло на 10 млн человек. Большинство крупных городов сумели сформировать полноценные агломерации – их уже свыше 20.
Российские города стали не только больше, но и удобнее для жизни – строится инфраструктура, жилье, создается комфортная среда. Такие города, как Санкт-Петербург, Сочи, Владивосток, Казань, и другие приобрели мировую известность. При этом потенциал урбанизации России далеко не исчерпан. По мнению экспертов, в ближайшие годы крупные города и агломерации примут еще 8–10 млн жителей, значительная часть которых сейчас проживает в небольших моногородах. В результате через 10–15 лет в мегаполисах сосредоточится уже около 40% населения России. Подобные процессы происходят в Канаде, Австралии, где низкая плотность населения и основное население сосредоточено именно в городах.
– Важно при этом не потерять ключевые точки развития от Калининграда до Дальнего Востока, создать там центры развития, которые будут сосредотачивать вокруг себя экономический рост и человеческий капитал, – подчеркнул Сергей Собянин.
Став частью современного мира, российские города включились в мировую конкуренцию. Сегодня они конкурируют не за фабрики и заводы, а за человеческий капитал.
– Талантливые менеджеры, специалисты, рабочие высокой квалификации имеют все больше возможностей выбирать место для работы не только внутри страны, но и в любой точке мира. Сегодня это характерно не только для России, но и для всех стран мира. Происходит мощная миграция между городами, и не все города выигрывают в этой гонке. Даже такие устоявшиеся агломерации, как, например, Парижская, теряют население, потому что находятся в окружении мощнейших конкурентов, – рассказал Сергей Собянин.
Он подчеркнул, что не считает Москву конкурентом других российских городов. Сегодня столица принимает порядка 10 тыс. мигрантов из России, но при этом около 200 тыс. мигрируют в другие города мира. Задача, стоящая перед городами России и Москвой, – создать условия, в которых бы не терялись лучшие кадры, человеческий капитал.
Мифы развеяны
Мэр Москвы подчеркнул, что Московская агломерация является крупнейшей не только в России, но и одной из крупнейших в мире, крупнейшей европейской агломерацией.
– За последние 25 лет столица упрочила свою роль крупнейшего экономического, культурного центра России, всего пространства бывшего СССР и Восточной Европы. Сегодня Московская агломерация концентрирует порядка 20 млн человек, 13% населения России. При этом вклад Московской агломерации в валовый продукт в два раза больше, чем доля населения. Это говорит о том, что Москва
является экономическим донором страны, а не наоборот, как принято считать, – сообщил Сергей Собянин.
По его словам, вокруг Москвы сложилось много мифов. Он постарался развеять некоторые из них. В частности, считается, что в Москве нет реального производства. Однако это не соответствует действительности. В Московской агломерации сформировалась современная диверсификационная экономика, характерная для лучших мировых агломераций.
Значительное место в экономике Московской агломерации занимают такие перспективные отрасли, как промышленность, IT-индустрия, образование, здравоохранение. Немалую роль играют производственный сектор, высокотехнологичное производство.
– Вопреки стереотипам, экономика и бюджет Москвы уже несколько лет не зависят от нефтяной и газовой отрасли. Доля нефтяной ренты за последние годы сократилась с 18 до 3%, – подчеркнул Мэр Москвы.
Постепенно Москва становится и центром высокотехнологичного экспорта. В столице работают свыше 500 компаний экспортеров высокотехнологичной продукции. Общий объем экспорта в 2016 г. составил 520 млрд руб. – примерно 20% всего российского высокотехнологичного экспорта. Несмотря на кризисные явления, столица продолжает активно привлекать инвестиции. Считается, что Московская агломерация собирает со всей России рабочие ресурсы, опустошая экономики других городов. Сергей Собянин развеял этот миф.
– Да, в Москве есть профицит – 2,5 млн рабочих мест, но он в основном закрывается Московской областью и городами, которые находятся рядом с Москвой. В то же время Московская агломерация создает около 3,5 млн рабочих мест по всей стране, потребляя 70% товаров и услуг, произведенных в других регионах нашей страны. География создания генераций таких рабочих мест – от Дальнего Востока до северо-запада. На северо-западе, к примеру, Москва создает 1 млн 344 тыс. рабочих мест, – рассказал Сергей Семенович.
На примере Москвы становится понятной и роль крупнейших агломераций в развитии экономики России. Благодаря концентрации инвестиций, экспортных производств, созданию диверсифицированной экономики с высокой производительностью труда за последние 20 лет ВВП Москвы вырос на 15% больше, чем ВВП России.
– В перспективе мегаполисы и крупные города станут локомотивами роста российской экономики, – сказал Сергей Собянин.
Крупнейший донор российского бюджета
Считается, что Москва забирает весь бюджет, концентрирует все ресурсы, «высасывая» их из других регионов и областей. Однако на самом деле столица является самым крупным донором российского бюджета, через который перераспределяются колоссальные ресурсы в пользу других регионов.
Только отчисления в федеральный бюджет в последние годы выросли на 60% и составили триллион рублей. Тогда как бюджетные трансферты в другие регионы из федерального бюджета составляют полтора триллиона рублей. Две трети этой суммы покрываются за счет отчислений предприятий, работающих в столице.
– На это можно возразить, что Москва концентрирует и прибыль других предприятий. Однако современное законодательство отрегулировано таким образом, что налог на прибыль равномерно распределяется, исходя из количества работающих и экономического вклада того или иного предприятия в том или ином регионе, – объяснил мэр.
По его словам, еще более показательными являются отчисления в федеральные фонды. Рост отчислений от фонда зарплаты москвичей в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования в последние годы увеличился почти в 4 раза. Сегодня каждый десятый россиянин получает пенсию и медицинское обслуживание за счет отчислений, которые происходят от зарплаты москвичей.
С учетом мировых тенденций
– Для успеха города принципиально важно обеспечить опережающее развитие транспортной, инженерной, коммунальной и прочей инфраструктуры. Если этого не сделать, то главное преимущество города – концентрация людей и ресурсов – обернется главной проблемой – скученностью. Из источника роста мегаполис станет источником серьезных проблем. Именно поэтому по всему миру триллионы долларов вкладывают в первую очередь в развитие транспортной инфраструктуры, – подчеркнул Мэр.
В первую очередь в столице развиваются общественный транспорт, метро, пригородное железнодорожное сообщение. Построено Московское центральное кольцо, идет строительство большого подземного кольца метро. В столице в год строится около 100 км дорог, около десяти станций метро.
Всего в 2011–2016 гг. в столице было построено: 101 км новых линий и 55 новых станций метро, 554 км дорог, 162 искусственных сооружения, 160 пешеходных переходов, 270 объектов образования, 58 объектов здравоохранения, 68 объектов спорта, 36 объектов культуры, а также 49,7 млн кв. м недвижимости, из них 19 млн кв. м жилья. Отреставрировано свыше 700 памятников архитектуры. В градостроительной сфере стоят задачи реновации промышленных зон, создания новых центров общественной активности.
– За последние годы создана система градостроительного развития промышленных зон, и значительная часть ввода жилья, объектов недвижимости, торговли, офисов, технопарков реализуется именно в бывших промзонах. Один из ярких примеров – строительство нового города на территории ЗИЛа, – рассказал Мэр.
По его словам, чтобы быть комфортным городом, Москва должна обеспечивать жителям современную городскую среду – дворы, парки, чистый воздух, проведение праздников, фестивалей, реставрацию памятников, инвестиции в театры и музеи.
– За последние годы в столице благоустроено 450 парков и зеленых территорий. С учетом программы этого года будет благоустроено и реконструировано свыше 300 улиц, в том числе и исторических. Московский воздух стал чище на 10%. В городских фестивалях принимает участие до 60 млн человек в год, – сообщил Сергей Собянин.
В Москве накоплен большой опыт реновации пятиэтажек – стареющего жилого фонда эпохи хрущевского индустриального домостроения. В этом году Государственная Дума РФ приняла Закон о реновации жилья в Москве, дав возможности столице планомерно заниматься данной проблемой, не дожидаясь, пока дома превратятся в аварийные.
Помимо расселения людей из этих пятиэтажек ставится задача создания современных кварталов, районов, оснащенных инфраструктурой, качественными современными домами. Для градостроительного проектирования привлекаются лучшие архитекторы страны, проводятся международные конкурсы.
В программу реновации могут войти около пяти тыс. домов. Новые квартиры получат 1 млн человек.
– Пока нет, к сожалению, программы развития мегаполисов. Но, тем не менее, в последние годы произошло серьезное осознание того, что надо предметно заниматься городами и городской средой, агломерацией, развитием транспортного сообщения между городами. Президент России Владимир Путин сказал, что наши города должны быть устремлены в будущее. Поэтому в стратегиях развития надо учитывать самые передовые тенденции в сфере урбанистики. У Москвы есть все необходимое для динамичного продвижения вперед. Я уверен, что Москва станет надежным партнером и серьезным конкурентом для многих передовых городов, – заключил Сергей Собянин.
Магаполис как стартап-трамплин
Участники дискуссии «Мегаполис как стартап-трамплин. Куда Москва запускает свои стартапы?» обсудили условия, необходимые для становления Москвы глобальным центром притяжения инновационных стартапов.
Заместитель генерального директора Агентства инноваций Москвы Виктория Добровольская рассказала о базовых принципах построения инновационной экосистемы и мерах поддержки стартапов, создаваемых на уровне инфраструктуры города.
Она отметила, что Москва – мегагород с численностью 15 млн человек и огромным потенциалом – создает возможности для развития соседних регионов.
По ее словам, люди должны уезжать из своего города в столицу как минимум для того, чтобы получить опыт, вернуться и посмотреть на город, в котором они живут, другими глазами. Ведутся переговоры с такими крупными компаниями, как «Мейл.ру», «Яндекс», о возможности создания партнерских программ для обмена командами, стартапами между городами.
Чтобы удерживать предпринимателей, вовлеченных в развитие города и увеличивающих его экономическое благосостояние, город создает разветвленную сеть технопарков, бизнес-инкубаторов.
– Москва готова стать новой площадкой для новых рынков. Мы активно обсуждаем Смарт-Сити, это очень большое количество новых индустрий. Есть отдельные площадки, улицы, территории агломераций, которые город готов предоставлять под тестирование, пилотирование новой продукции. Сегодня мы привлекаем проекты, в рамках которых предприниматели готовы провести испытания на московской инфраструктуре и оценить, что такое рынок в 15 млн человек. Москва выступает как заказчик, – сказала Виктория Добровольская.
Журналист Forbes Борис Грозовский отметил, что для того, чтобы быть удобным для предпринимателей, город должен иметь «низкие и понятные налоги, возможность достаточно легко получить визу, простоту сообщения с другими глобальными рынками».
Необходимым условием для развития предпринимательства он назвал «демократичность, когда занимаются охраной прав человека, а не защитой политического режима».
Назад в раздел
