«МТ» уже писали, что 2012 год станет для столичного Департамента информационных технологий (ДИТ) годом реализации масштабных программ. В их числе – информатизация поликлиник, обновление компьютерного парка школ и внедрение новых интернет-услуг для учащихся и их родителей, а также установка на городских территориях систем видеонаблюдения нового поколения.
Запись к врачу – по интернету
Но как оказалось, этим дело не ограничилось: по мере реализации в городе основных государственных программ городское IT-ведомство призвано решать и новые задачи. Столичные специалисты по информационным технологиям займутся внедрением элементов электронного правительства, причем не только интернет-ресурсов, но и мобильных сервисов. Единая система видеонаблюдения за подъездами должна охватить не только территорию города, но и поселки, расположенные на присоединяемых к Москве территориях. А чердаки жилых домов расчистят от не используемых провайдерами или нелегально проложенных оптоволоконных кабелей. Наш журнал уже достаточно подробно описывал самый масштабный из реализуемых Департаментом информационных технологий (ДИТ) проектов – информатизацию системы городской амбулаторно-поликлинической помощи. На пути реализации этой программы достигнуты заметные успехи, которые в ближайшее время, хочется верить, будут преумножены. В декабре во всех поликлиниках Москвы заработает единая электронная регистратура. Уже в 96% учреждений подключена специальная аппаратура, позволяющая объединить все поликлиники города в единую сеть. При этом через московский портал госуслуг можно записаться на прием в 174 городские поликлиники. На прием к врачу теперь можно попасть, воспользовавшись мобильным Интернетом. Этот сервис доступен владельцам смартфонов, находящихся под управлением операционных систем Apple iOS и Android в версии не ниже чем 2.0. Приложения для записи к врачу, разработанные без бюджетного финансирования, прошли экспертизу Департамента информационных технологий, одобрены для использования с общегородскими информационными сервисами Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС). Интерфейс приложения позволяет создавать множество профилей, чтобы записывать в поликлинику всех членов семьи, включая детей и представителей старшего поколения, которым сложно ориентироваться в технических новинках. Программа помогает выбрать врача нужного направления, записаться к нему, просмотреть уже имеющиеся записи, а также отменить запланированный прием. В Департаменте информационных технологий напоминают, что пациенты, которые не явятся в назначенное время более пяти раз за полгода, в следующий раз смогут записаться, только лично явившись в регистратуру. Для бронирования времени приема понадобится номер полиса обязательного медицинского страхования нового или старого образца, который прикреплен к одной из городских поликлиник. Зарегистрировать свой полис в системе можно по единому круглосуточному телефону службы записи к врачу (495) 539-30-00 или с помощью сотрудников, работающих у инфоматов в холлах поликлиник. Записаться в поликлинику также можно через Интернет на московском портале государственных услуг pgu.mos.ru. Об этой возможности москвичей проинформируют рекламные щиты, появившиеся на улицах города. Следующим этапом внедрения Единой медицинской информационно-аналитической системы должны стать электронные медицинские карты. Общественное обсуждение технического задания на их создание в настоящий момент ведется на сайте ДИТ.
Требуются «мобильные» добровольцы
Приложение для смартфонов, позволяющее пациентам назначить прием у врача, – не единственный мобильный сервис, внедренный в городе. Уже успело завоевать определенную популярность у технологически продвинутых горожан приложение для смартфонов и планшетов на базе Windows Phone, Android и Apple iOS под названием «Мобильная приемная Правительства Москвы». Его установили на свои мобильные телефоны уже более 12 тыс. москвичей. Приложение позволяет пожаловаться на недостатки дорожного ремонта, плохую уборку улиц, низкое качество сотовой связи, неработающие светофоры и уличные фонари, незаконные стройки, сообщить о брошенных автомобилях. Еще одно мобильное приложение, предоставляемое москвичам Департаментом информационных технологий, позволит тестировать качество сотовой связи, фиксировать наличие разрывов в сетях. Пока департамент проводит прием заявок от горожан на установку в их смартфоны специальной программы. Проект будет запущен на полную мощь, после того как в эксперименте по тестированию надежности мобильной связи согласится принять участие более 50 тыс. жителей мегаполиса. Новое приложение будет работать в фоновом режиме, фиксируя разрыв и отправляя информацию о его причине специалистам ведомства. Собранная информация послужит базой для диалога с операторами сотовой связи и, в конечном счете, устранения недостатков в построении и работе сетей. Проект позволит выявлять «горячие точки», где регулярно фиксируются проблемы со связью, и оперативно на них реагировать. Пользователей, выразивших желание установить на свой сотовый телефон программу пассивного мониторинга, которая будет работать в фоновом режиме и автоматически фиксировать причину, время и место сбоя, попросят заполнить специальную анкету и предупредят о возможных побочных эффектах, таких как уменьшение времени работы батареи и незначительное увеличение расходов на передачу сервисного трафика. Пока же пожаловаться на слабый сигнал, посторонние шумы, прерывания и сложности с дозвоном можно самому по телефону горячей линии (495) 539-29-29, в Интернете в Twitter и через приложение «Мобильная приемная» для смартфонов. С конца декабря 2011 года, когда впервые был запущен сервис народного контроля за качеством связи, от горожан поступило несколько тысяч сообщений. Накопленные данные передаются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), с которой Москва подписала соглашение о взаимодействии.
От электронной книги – к электронному учебнику
Дальнейшая работа по совершенствованию мобильных сервисов, предоставляемых городом, будет развиваться в соответствии с постановлением Правительства Москвы о создании единой мобильной платформы, которая позволит задействовать для улучшения качества городских сервисов потенциал мобильных устройств.
Инфраструктурная платформа, включающая в себя вычислительные мощности и специальное программное обеспечение, позволит централизовать управление мобильными сервисами, такими как SMS-подписки, USSD-оповещение, мобильные и бесконтактные платежи и услуги с геопривязкой, упростит их внедрение во всех областях городской жизни и исключит двойное финансирование аналогичных разработок. С 1 августа 2012 года все мобильные сервисы городских ведомств и учреждений будут функционировать только на базе единой мобильной платформы. Специальные приложения, адаптированные под основные платформы, позволят горожанам получать информацию о наличии свободных мест на парковках и оплачивать их с мобильного телефона, моментально узнавать о начислениях штрафов ГИБДД и получить сведения о прибытии автобуса нужного маршрута на остановку. Система также позволит генерировать QR-коды, которые могут быть использованы в качестве билета или средства идентификации. Новые аспекты появились и в программе совершенствования IT-инфраструктуры средних общеобразовательных школ столицы. Напомним, что в минувшем году компьютерный парк обновился в 500 учебных заведениях, а персональные ноутбуки получили 27 тыс. учителей-предметников. Освоить новое оборудование педагогам позволяет запуск единой службы технической поддержки, на сайте которой также можно проверить график поступления в школу закупленного городом оборудования. На оснащение московских школ компьютерным оборудованием и программным обеспечением в 2012 году из городского бюджета должно быть потрачено около 3 млрд руб. В текущем году завершится обеспечение компьютерами всех начальных классов. К 1 сентября 2012 года должны быть завершены поставки 1,7 тыс. мобильных компьютерных комплексов и 3,5 тыс. автоматизированных рабочих мест для учителей начальной школы, 20 тыс. ноутбуков и 8 тыс. интерактивных досок для средних и старших классов. Департамент информационных технологий также объявит конкурс, по итогам которого на основе отобранной электронной книги будет создан школьный электронный учебник. По словам главы ДИТ Артема Ермолаева, дальнейшее развитие получит система электронных дневников. Единый общегородской сайт dnevnik.mos.ru должен интегрировать те разрозненные решения, которые уже есть в учебных заведениях. Продолжится внедрение универсальной электронной карты учащегося. На сегодняшний день она внедрена в 200 пилотных общеобразовательных учреждениях столицы. В дальнейшем временные карты школьника заменят универсальной электронной картой, запуск которой на федеральном уровне запланирован на 1 января 2013 года. Все средние общеобразовательные учреждения в будущем должны быть подключены к городской системе видеонаблюдения.
«Новой» Москве – новое качество безопасности
Системы видеонаблюдения будут следить за безопасностью не только у подъездов жилых домов, в школьных дворах и на людных городских площадях «старой» Москвы. После присоединения к мегаполису поселков, расположенных к юго-западу от МКАД (Щербинки, Московского, Троицка, Коммунарки и Газопровода), на этих территориях будут действовать столичные требования к безопасности: усиление освещения улиц в вечернее время, оборудование всех подъездов многоквартирных домов и дворовых территорий камерами видеонаблюдения. На их содержание будет выделяться около 10 млн руб. в год. После официального присоединения ДИТ проведет инвентаризацию домов и дворов в населенных пунктах на землях «новой» Москвы. Уже имевшиеся у подъездов в бывших подмосковных поселках отдельные видеокамеры демонтируют и заменят камерами нового поколения. В соответствии с новыми требованиями изображение со всех камер должно поступать в единый центр хранения данных видеонаблюдения, а потому все комплексы наблюдения должны быть однотипными и подключены к одной системе. Как уже писали «МТ», ДИТ изменил подход к организации видеонаблюдения за подъездами и городскими территориями. Теперь город покупает у подрядчиков не «железо», то есть установленную камеру с подключенным кабелем, а качественную и постоянную «картинку». Установка и содержание систем видеонаблюдения – теперь забота компаний, исполняющих госконтракт. В данный момент в «старой» Москве камерами видеонаблюдения оснащены 10 тыс. жилых домов и 4 тыс. дворов. А до конца года данными устройствами оборудуют еще 20 тыс. жилых зданий.
Бумагу, принтеры и картриджи – в «корзину прошлого»
Другое направление деятельности Департамента информационных технологий связано с внедрением в структуры исполнительной власти города систем электронного документооборота и обучением столичных чиновников работе с ними. Системы электронного документооборота начали внедряться в столичных ведомствах еще при прошлой городской администрации в рамках программы «Электронная Москва». Но вместо того чтобы использовать единую систему в разных подразделениях столичного Правительства, внедрялись пять различных систем работы с электронными документами. Общее число пользователей программного обеспечения, позволяющего реализовать «офис без бумаг», не превышало тысячу человек. От старых, слабо стыкующихся между собой систем электронного документооборота сегодня решено отказаться. Вместо нее будет внедряться новая единая система электронного документооборота «Практика» – на основе облачных технологий. То есть программное обеспечение для московских учреждений не будет закупаться, документооборот будет отдан на аутсорсинг. Система будет предоставляться поставщиком как услуга. Облачная система электронного документооборота «Практика» разработана казанской компанией «Системы документооборота». На основе этого решения сегодня работает единая межведомственная система электронного документооборота Республики Татарстан. Услуги по предоставлению доступа к системе электронного документооборота «Практика» и подключению пользователей оказывает ОАО «Электронная Москва», выигравшая осенью прошлого года конкурс. До конца этого года около 20 тыс. сотрудников структур исполнительной власти столицы должны получить сертификаты цифровой подписи. После этого на электронный документооборот смогут перейти около 600 ведомств города. Новая система позволяет перевести в электронный вид около 75% внутриведомственного документооборота и организовать делопроизводство в электронном виде. Сокращение затрат на бумагу, принтеры и картриджи позволит Правительству Москвы экономить свыше 16,5 млн руб. в год. Время доставки документов между органами исполнительной власти сократилось с трех дней при доставке почтой и половины дня при использовании курьера до трех секунд. Для работы руководителей отраслевых органов исполнительной власти и префектур с системой «Практика» Департамент информационных технологий провел дополнительную закупку планшетов iPad 2. Напомним, что в минувшем году на закупку планшетов iPad было потрачено около 6 млн руб. Чтобы городские чиновники научились работать с новой техникой и технологиями, будет разработана специальная методика повышения IT-квалификации для госслужащих. ДИТ уже объявил конкурс на ее разработку, при этом начальная стоимость контракта составила 9,5 млн руб. Когда она будет готова, первыми компьютерный ликбез в соответствии с новой методологией пройдут сотрудники Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и Департамента социальной защиты. Помимо планшетников в настоящий момент Департамент информационных технологий проводит также обновление компьютерного парка городских ведомств. Недавно был проведен конкурс на поставку персональных компьютеров для структур столичного Правительства на общую сумму около 500 млн руб. На эти деньги для органов исполнительной власти планируется закупить почти 15 тыс. единиц техники: свыше 11 тыс. настольных компьютеров, из которых более 2 тыс. ПК – повышенной производительности, и около 1,4 тыс. ноутбуков. Как пояснил Артем Ермолаев, ноутбуки закупаются для представителей различного рода инспекций, находящихся в постоянных разъездах, которым требуется заносить информацию на ходу, при посещении очередного объекта.
Компьютеры же повышенной производительности закупаются в первую очередь для сотрудников подразделений столичного стройкомплекса, которым приходится много работать с графикой, электронными чертежами и проектами. Артем Ермолаев отмечает, что обновление компьютерного парка городских учреждений назрело уже достаточно давно. Во многих подразделениях столичной исполнительной власти до сих пор стоят компьютеры, приобретенные в 2004-м и даже в 2002 годах. При этом все персональные компьютеры, приобретаемые для нужд городских учреждений, будут работать под управлением операционной системы Windows 7 Professional. Также на них должен быть предустановлен пакет программ Microsoft Office 2010. Дело в том, что большинство информационно-аналитических систем московского Правительства рассчитаны на работу с ПК-клиентами, работающими под управлением Windows. В то же время для поликлиник приобретаются ПК, работающие на базе Linux. По словам Артема Ермолаева, до сих пор в столичных поликлиниках не было информационных систем, рассчитанных на пользователей, работающих в определенной операционной системе. Информационные системы там создаются с нуля, и в ДИТе решили поэкспериментировать со свободным программным обеспечением, закупив для амбулаторного звена столичной системы здравоохранения ноутбуки, работающие на Linux. Если эксперимент окажется успешным и эксплуатация компьютеров с операционной системой Linux с учетом стоимости технической поддержки будет дешевле, чем таких же машин под управлением Windows, возможно, что на свободное ПО перейдут и другие отрасли городского хозяйства.
Реформа интернет-официоза
Еще одно направление совершенствования информационной составляющей работы подразделений Правительства Москвы – унификация официальных порталов и сайтов городских ведомств, усиление взаимосвязи между информационными ресурсами различных ведомств. Официальные сайты планируется привести к единому внешнему виду, связать общей системой регистрации и сделать более информативными для горожан. Департамент информационных технологий утвердит новые требования к функционалу, наполнению и безопасности порталов органов исполнительной власти. Вскоре у посетителей появится свой личный, единый пароль для всех сайтов и порталов городских органов власти и коммунальных служб. Реформа коснется почти 4 тыс. сайтов, обслуживание которых в их нынешнем виде обходится городу слишком дорого и не удовлетворяет информационные потребности москвичей. В первую очередь предстоит унифицировать сайты основных отраслевых департаментов. Они будут иметь общее как визуальное, так и семантическое и техническое решение, то есть типовые порталы отраслевых органов исполнительной власти будут одинаковы с точки зрения внешнего вида, стиля подачи материалов и дизайнерских решений. Для удобства пользователей в едином городском интернет-пространстве появится новая система поиска и индексации контента, охватывающая все ресурсы в зоне mos.ru. Анализируя поведение пользователей и их запросы, система поможет быстрее найти необходимую информацию или сразу получить нужный сервис в онлайн-режиме. Кроме того, новая архитектура интернет-ресурсов городских учреждений и служб города предусматривает резервирование площади для информирования о ключевых проектах и событиях в городе независимо от того, на какой тематический ресурс «пришел» посетитель. Предполагается также составлять рейтинг официальных сайтов городских ведомств. Основными критериями оценки станут частота обновления информации, ее актуальность, безопасность ресурса, а также соотношение затрат на поддержание ресурса и его посещаемости. Важное место в новой системе официальных ресурсов будет отведено единому городскому геоинформационному порталу, который сейчас проходит тестирование. По сути, это будет большая карта города. Отсылки к геоинформационной системе должны заменить на официальных городских сайтах карты «Яндекса» и Google. Сейчас этот ресурс практически готов к эксплуатации, специалисты Департамента информационных технологий производят его тестирование на предмет дружелюбности интерфейса.
«Ледяной дождь» обязал…
Наконец, еще одной новой заботой для департамента станет масштабная проверка слаботочных линий, проложенных на чердаках жилых домов провайдерами Интернета и сетей кабельного телевидения. По предварительным оценкам, около 30% подобных кабельных линий являются нелегальными. Часть проводов является бесхозными, они остались от уже разорившихся интернет-провайдеров. Но и с имеющими разрешение и активно работающими провайдерами тоже не все обстоит гладко: многие из них не закрепляют провода так, как этого требует техника безопасности. В ходе инвентаризации слаботочных линий на городском портале управляющих компаний dom.mos.ru будут созданы рабочие кабинеты для компаний-провайдеров, где они смогут представить договоры, заключенные с управляющими компаниями на размещение своих линий на кровлях жилых домов. Сейчас общая протяженность оптоволоконных линий, проложенных интернет-провайдерами, составляет в городе 30 тыс. км. Примерно половина из этого принадлежит крупным компаниям, остальное – провайдерам, чья сеть не выходит за рамки одного района. Обратить внимание на проблему хозяйства столичных провайдеров заставили неурядицы, имевшие место во время «ледяного дождя», который обрушился на столицу в канун 2011 года. Тогда обледеневшие конструкции с проводами не раз падали с крыш на землю и становились причинами нечастных случаев. К тому же провода зачастую портят внешний вид зданий, особенно в исторической части города. Бесхозные и незаконно проложенные кабели после завершения инвентаризации будут удалены, а неверно закрепленные провода, размещенные на законных основаниях, провайдеров заставят прикрепить заново, разместив на специально предназначенных для этого конструкциях.
Текст: Дмитрий Ильин
Назад в раздел
