НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Показатели эффективности


Заместитель префекта Центрального административного округа (ЦАО) города Москвы Олег Соболев вошел в число семи руководителей контрактных служб главных распорядителей бюджетных средств столицы, которые были награждены на Всероссийском форуме выставке «Госзаказ – За честные закупки». Почетные грамоты были вручены за высокие достижения и эффективность в размещении заказов города. Мы побеседовали с Олегом Вячеславовичем о том, как справляются государственные бюджетные учреждения ЦАО с большими объемами закупок, используют ли они в своей работе инновационные материалы и становится ли сегодня меньше недобросовестных поставщиков услуг.

– Олег Вячеславович, как Вы оцениваете итоги прошедшего года с точки зрения сферы деятельности контрактной службы ЦАО столицы?

– Весьма положительно. Сформированная у нас рабочая группа анализирует каждую поступающую заявку, вне зависимости от ее стоимости. Она рассматривает необходимость в приобретении того или иного товара либо оказания конкретной услуги; обращает внимание на наличие товаров аналогов, которые можно приобрести по более дешевой цене у отечественного производителя; проверяет, нет ли завышения первоначальной цены в плане стоимости за единицу и т.д. Если мы, проработав все эти моменты, обнаруживаем основания для снижения стоимости, уменьшения объема закупок или замены товара, то вносятся соответствующие изменения в заявку и корректируется стартовая цена. В прошлом году префектурой ЦАО Москвы и подведомственными ей учреждениями было проведено более 800 закупок. По их результатам мы смогли существенно улучшить показатели по снижению максимальной начальной цены в рамках рассмотрения рабочих групп, получив порядка 10% снижения от первоначальной стоимости (около полумиллиарда руб.). Еще одним показателем эффективности и прозрачности закупок является количество допущенных к торгам компаний. В среднем в проводимых аукционах участвует около трех-четырех заявок, тем самым у нас обеспечивается должный уровень конкуренции. Я думаю, это оптимальный показатель, к которому нужно стремиться. При слишком большом количестве участников существует риск появления недобросовестных поставщиков и, как следствие, – невыполненные контракты.

– О том, что торги порой выигрывают недобросовестные организации, приходится слышать довольно часто. По Вашему мнению, наблюдается ли в этом отношении динамика в лучшую сторону?

– На мой взгляд, неблагонадежных поставщиков становится значительно меньше. Почему так происходит? За последние годы подведомственные нам учреждения стали гораздо грамотнее в части исполнения функции заказа. Появляется все больше специалистов, понимающих, как правильно принимать товар или ту или иную услугу, как действовать в том случае, если оказанная услуга не соответствует условиям контракта, как осуществлять расторжение контракта, взыскивать с недобросовестного поставщика неустойку, вносить его в соответствующий реестр и т.д. Кроме того, в позапрошлом году было изменено федеральное законодательство и стало возможным расторжение контракта при предоставлении услуг ненадлежащего качества в одностороннем порядке. Ранее для этого требовалось решение суда, и процесс мог затянуться на несколько месяцев. В течение всего этого времени провести новый аукцион и заключить договор с другой организацией было невозможно. Теперь же недобросовестному подрядчику направляется уведомление, и спустя 10 дней с момента его получения контракт считается расторгнутым. Исходя из вышесказанного, заказчику сегодня стало намного проще работать и осуществлять контроль над выполнением услуг, а у подрядчика исключается возможность поставить товар ненадлежащего качества и уйти от ответственности.

– Во всех районах ЦАО относительно недавно начали функционировать Государственные бюджетные учреждения «Жилищник». Не испытывают ли трудности новые предприятия, которые сравнимы с крупным заводом, с организацией закупок?


– Учитывая, что в ГБУ «Жилищник» округа сегодня работает около 10 тыс. человек, а коллектив каждого из них составляет не менее 700 человек, эти организации действительно можно сравнить с крупными, динамично развивающимися производственными предприятиями. Они полностью обеспечены техникой и оборудованием, имеют хорошее кадровое наполнение, обеспеченность оборудованием для эксплуатационной деятельности. В целом с точки зрения организации труда все процессы поставлены системно. Директора ГБУ «Жилищник» – люди, которые в основном имеют большой опыт работы непосредственно на производстве и хорошо понимают, как это производство организовано. На сегодняшний день ГБУ ЦАО выполняют самостоятельно все работы, касающиеся эксплуатации жилого фонда, дворовых территорий, объектов зеленых насаждений и дорожного хозяйства. Для этого они должны приобретать спецодежду, инвентарь, необходимые материалы в зависимости от сезонных периодов. Соответственно на каждом предприятии есть специалисты, которые планируют и реализовывают закупки товаров, осуществляют их учет.

– Отражается ли на закупках бюджетных учреждений курс на импортозамещение?


– Этому вопросу уделяется большое внимание. Импортная продукция приобретается только в том случае, если она не имеет отечественных аналогов.

– Возможно ли в системе государственных бюджетных учреждений приобретение инновационных и более дорогих материалов, которые обладают высокими эксплуатационными характеристиками?

– Особых проблем в этом нет. Существует ставка планово-нормативного расхода, по которой считается объем средств на эксплуатацию того или иного дома. Она состоит из двух частей: оплаты жителей и субсидий, выделяемых городом. В рамках этой ставки четко прописан порядок расходов этих денег, на что и в какой пропорции они могут быть потрачены. По решению жителей с целью приобретения более дорогих материалов ставка может быть увеличена. Такие случаи в ЦАО имеют место.

Что же касается инновационных материалов, то мы, безусловно, их применяем, и, поверьте, их стоимость не столь высока. У нас налажено плотное и тесное взаимодействие с государственной корпорацией «Роснано», у которых приобретается широкий спектр наноматериалов, использующихся в повседневной эксплуатации домов. Наименования этих материалов включаются в конкурсную документацию.

– Государственные бюджетные учреждения могут развиваться и за счет средств, которые они зарабатывают самостоятельно. Как обстоят с этим дела в ЦАО Москвы?

– В Центральном округе ГБУ «Жилищник» имеют самый большой объем доходов от самостоятельной деятельности в Москве. Они занимаются эксплуатацией отдельно стоящих нежилых помещений (магазинов, офисных зданий), заключают договора с коммерческими организациями, например, на чистку кровли, проведение текущего ремонта. За счет заработанных средств учреждения могут приобретать дополнительные материалы, оборудование и т.д.

– Олег Вячеславович, совсем недавно завершилась зима. Как справлялись коммунальные службы округа с последствиями снегопадов?

– Зимой было три больших снегопада, во время которых осадков выпало больше климатической нормы. Для уборки снега задействовалось огромное количество техники, персонала, также приходилось работать и вручную.

– Какие планы намечено реализовать в весенне-летний период?

– С 1 по 30 апреля в округе проходит месячник благоустройства, в котором могут принять участие все желающие. Для этого закуплено более 150 т краски, 15 тыс. единиц инвентаря. Затем в ЦАО стартует программа благоустройства, в нее включено более 300 объектов, среди которых дворовые территории и общественные пространства. В частности, ко Дню города будет благоустроен народный парк в Климентовском переулке, который станет еще одним привлекательным местом для прогулок и отдыха граждан в центре Москвы.


Назад в раздел
МД-группМосгазМОЭКМосинжпроект
СоюзПНС