НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Обязательный платеж. В Москве заработала новая система финансирования капитального ремонта


Новая система финансирования капитального ремонта в столице работает уже почти полгода – теперь работы оплачиваются за счет взносов граждан, собираемых вместе с квартплатой. Деньги могут аккумулироваться на счете регионального оператора программы капремонта – Фонда капитального ремонта города Москвы, или на специальном счете, открытом жильцами только для своего дома в одном из коммерческих банков, допущенных к реализации программы.

В первом случае решение о том, когда будет произведен ремонт, принимает фонд на основании проведенного обследования инженерных систем здания. Сведения об этом заносятся в долгосрочную региональную программу выполнения капитального ремонта, рассчитанную на 30 ближайших лет, на период до 2044 года и в краткосрочный трехлетний план реализации этой программы. За предстоящее тридцатилетие в городе должно быть отремонтировано 31 728 жилых зданий. Подрядчика, который будет выполнять работы, в этом случае определят по итогам конкурса, организованного фондом.

Правила предварительного отбора жесткие. Как заявил глава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы Артур Кескинов, для того чтобы участвовать в конкурсе на право стать подрядчиком программы капремонта, компания должна доказать свою финансовую состоятельность, предъявить документы о наличии у нее необходимой техники и нужного количества квалифицированных специалистов, а также не иметь задолженностей по уплате налогов и отчислений в Пенсионный фонд. В числе требований – пятилетний опыт работ в строительстве, капремонте или реконструкции зданий.

С июля минувшего года на участие в предварительном отборе подрядчиков на капитальный ремонт жилфонда Москвы уже поступило 350 заявок от 238 компаний.

Если же жильцы на общем собрании приняли решение копить средства на капремонт на отдельном собственном счете, то сроки и характер работ они выбирают сами по мере накопления необходимой суммы, они же вправе самостоятельно выбрать и компанию, которой доверят выполнение ремонтных работ. Чтобы поощрить самостоятельность органов жилищного самоуправления, созданных собственниками квартир, городские власти во второй половине 2015 года упростили процедуру перемещения средств, собранных жителями на капремонт, со счета регионального оператора в казначействе на спецсчет отдельного дома. А чтобы ремонт выполнялся качественно и в срок, контроль за работой подрядчиков доверили муниципальным депутатам.

В соответствии с краткосрочным планом проведения капитального ремонта на 2015–2016 гг., в нынешнем году в столице будут заменено 3784 лифта и отремонтировано 9,3 млн кв. м жилья. Это почти 2 тыс. жилых домов. В первую очередь ремонт пройдет в пятиэтажках, домах довоенной постройки, а также в домах, построенных в 1957–1968 гг., – это примерно одна десятая часть от общего числа многоквартирных домов. В дальнейшем краткосрочные планы реализации региональной программы капремонта будут составляться сроком на три года. В последующие трехлетия объемы выполняемых работ увеличатся в 2,5–3 раза, за этот период в среднем будет ремонтироваться по 3,5 тыс. многоэтажек. В рамках краткосрочного плана ремонт пройдет в каждом десятом доме столицы, состав необходимых работ определяется специальными комиссиями с учетом мнения жителей. В 2016 году объем финансирования программы капитального ремонта в Москве составит 48 млрд руб., из них 15 млрд руб. будет выделено из городского бюджета. До 1 апреля государственную экспертизу за счет городского бюджета пройдут все проекты капитального ремонта.

Сейчас ремонт проводится уже в 365 жилых зданиях – в них меняют основные инженерные системы. Всего же до конца года в столичных домах капитально отремонтируют и заменят 19,1 тыс. систем и элементов, в том числе отремонтируют 1769 фасадов, 1,6 тыс. крыш, 10 тыс. систем тепло-, водо-, электро- и газоснабжения. За счет средств регионального оператора в домах теперь будет проводиться не выборочный капремонт отдельных инженерных систем, как в предыдущие годы, а комплексный, с обновлением всех сетей ресурсоснабжения.

По словам Артура Кескинова, в оперативном ремонте нуждается 22% инженерных сетей многоквартирных домов столицы. В качестве главной из причин сложившейся ситуации глава Фонда капремонта назвал хронический «недоремонт» столичных домов в 90-е годы прошлого века, когда во время кардинальных экономических реформ у городских властей постоянно не хватало на это денег. В денежном эквиваленте объем «недоремонта» на сегодня составляет 170 млрд руб.

– Если бы мы не приняли региональную программу капитального ремонта, то в течение ближайших семи лет этот процент увеличился практически бы в два раза, – убежден Артур Львович.

Выполнение принятой в 2007 году масштабной программы «Ответственным собственникам отремонтированный дом», предполагавшей отремонтировать все многоэтажки старше 20 лет за счет города, продолжалось фактически всего один год. Крест на ней поставил кризис 2008–2010 гг. Последние же пять лет Департамент капитального ремонта города Москвы в основном при помощи выборочного капитального ремонта за бюджетные средства устранял особо острые проблемы, связанные с ремонтом фасадов, кровли и состоянием отдельных инженерных систем. Всего за минувшее пятилетие за деньги города выборочный капремонт был проведен примерно в 10 тыс. домов. Помимо этого, до перехода на накопительную систему практиковался капитальный ремонт на условиях софинансирования городом и собственниками квартир. Жильцы должны были собрать не менее 5% от стоимости грядущего ремонта, остальное оплачивал город. Однако эта практика не получила широкого распространения. По словам первого заместителя руководителя Фонда капитального ремонта Дмитрия Лифшица, взносы на капремонт до принятия закона об обязательном взносе собирали жители только в 2% столичных домов.

– На первом этапе, в рамках краткосрочного плана капремонта в 2015–2016 гг., мы начинаем ремонтировать самые сложные дома, в том числе довоенные и первого этапа индустриального домостроения, где менять нужно практически все. И мы понимаем, что могут возникнуть разногласия между документами и реальностью. Поэтому, если мы приходим в дом и видим, что в нем нужно ремонтировать девять систем из десяти, мы будем ремонтировать девять, – пояснил Дмитрий Лифшиц.

Из-за того, что в Фонд капремонта поступает много обращений собственников с просьбами перенести работы по капремонту некоторых инженерных систем и конструктивных элементов в их доме на более ранние сроки, с октября 2015 г. во всех округах столицы начали работу специализированные комиссии. Их полномочия устанавливает Постановление Правительства Москвы № 65-ПП от 17 февраля 2015 г., регламентирующее порядок разработки и утверждения краткосрочного плана капремонта в 2015–2016 гг. В их состав входят представители Мосжилинспекции, управляющих организаций, проектировщиков Фонда капремонта и объединений собственников квартир.

Реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на период с 2015–2044 гг. началась одновременно с переходом на новую систему накопления средств на капремонт с 1 июля 2015 г. Установленный минимальный размер ежемесячного взноса составляет 15 руб. за квадратный метр. Малообеспеченные москвичи смогут получить субсидии на уплату взносов за капремонт, также для ряда категорий москвичей предусмотрены льготы. Субсидия носит заявительный характер, поэтому для ее получения собственникам необходимо обратиться в отделы жилищных субсидий. Льготы же на уплату взносов на капитальный ремонт автоматически предоставляются всем группам населения, которые уже имеют льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Уточнить перечень и объемы предоставляемых льгот и субсидий на оплату жилищных услуг, а также условия их предоставления горожане могут в городском центре жилищных субсидий или по телефону горячей линии.

С 1 января 2016 года число льготников стало еще больше. В соответствии со вступившим в силу федеральным законом от взносов были освобождены все хозяева квартир старше 80 лет, а одинокие граждане, достигшие возраста 70 лет, получили скидку в 50%.

Утвержденный минимальный размер взноса на капитальный ремонт, как заявил Артур Кескинов, не изменится на протяжении реализации первого краткосрочного плана выполнения региональной программы капремонта. На начало 2016 года 4 млн москвичей платили взнос на капремонт по льготной ставке в размере 7 руб. за 1 кв. м. Общая сумма льгот и субсидий составляет 8,2 млрд руб. в год. Собираемость взносов на капремонт в Москве на сегодня составляет 94%.

Взнос - на спецсчет

Жильцы могли сами выбрать, как собирать деньги на ремонт: в едином городском фонде или на специальном счете своего дома. На сегодняшний день спецсчета открыты объединениями собственников квартир более чем 2,8 тыс. домов. Первоначально предполагалось, что собственники жилья в многоквартирных домах должны были до 1 июня определиться, будут ли они перечислять взносы за капремонт на счет своего дома или доверят средства городскому фонду капремонта домов. У тех, кто этого не сделал, возможность перевести деньги на спецсчет после принятия решения общим собранием собственников квартир в доме и перевести на него деньги из регионального фонда оставалась, но на осуществление этой процедуры потребовалось бы два года.

Однако затем, чтобы повысить роль органов жилищного самоуправления, городские власти предоставили возможность ТСЖ и ЖСК осуществить решение об открытии специального счета для своего дома и самостоятельном финансировании капитального ремонта всего за три месяца. Для этого нужно принять решение на собрании собственников жилья и направить протокол заседания в Фонд капитального ремонта.

Больше полномочий муниципалитетам

В конце прошлого года Московская городская Дума приняла закон, наделяющий муниципальных депутатов полномочиями согласовывать решения о начале и завершении выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Также, в соответствии с этим нормативным актом, органы местного самоуправления были наделены полномочиями согласовывать адресный перечень домов, включенных в первоочередной краткосрочный план реализации региональной программы капремонта на ближайшие три года. Теперь любой москвич сможет обратиться к своему депутату муниципального собрания с предложением провести капремонт в первую очередь в его доме как наиболее нуждающемся в этом. Прежде рядовые москвичи не могли повлиять на очередность. Также муниципальные депутаты получили право входить в состав комиссий и принимать участие в приемке выполненных работ. Депутаты смогут потребовать не затягивать их сроки и контролировать качество. И если подрядчик некачественно выполнил работу, то добиваться, чтобы он все переделал. Без визы депутата ни одна подрядная организация не получит денег за выполненные работы. Согласно данным Совета муниципальных образований, примерно треть от всех обращений горожан к муниципальным депутатам связана с вопросами капитального ремонта.

Также следить за ходом проведения работ станут управы районов, члены Попечительского совета Фонда капремонта Москвы и уполномоченные представители дома. Еще общественная палата Москвы подготовила на своих курсах примерно тысячу специалистов, которые разбираются во всех нюансах проведения капремонта и помогут собственникам домов в вопросах реализации программы.

Народный контроль

С начала февраля муниципальные депутаты по всему городу начали проверку хода ремонтных работ в жилых домах. В ЦАО, например, представители органов районного самоуправления проверили, как идет замена элементов систем водоснабжения, электроснабжения в трех домах на четной стороне по улице Нижегородской – №№ 18, 20 и 24.

В следующем году и рядовые москвичи получат инструмент, который позволит им контролировать регионального оператора, если они перечисляют средства в Фонд капитального ремонта. На сайте фонда должен появиться личный кабинет собственника, где будет содержаться информация о размере начисленных и уплаченных взносов, задолженности по их оплате по каждой квартире, о размере средств, израсходованных на капитальный ремонт конкретно их дома. Кроме того, в фонде начнет работать демонстрационный зал, где будут проводиться мастер-классы, в ходе которых заинтересованным собственникам квартир покажут, как правильно контролировать процесс проведения капремонта в их доме.

Федеральная Общественная палата провела оценку прозрачности программ капремонта в субъектах РФ по 33 критериям оценки открытости, и оказалось, что московский Фонд капитального ремонта вошел в тройку лидеров вместе с Санкт-Петербургом и Московской областью. При этом в столице высок не только уровень прозрачности движения средств, перечисленных на капитальный ремонт жителями, но и уровень информированности населения о переменах, происходящих в финансировании и проведении капремонта. В 2015 году в СМИ вышло 6 тыс. публикаций о работе московского Фонда капремонта, на столичном портале «Наш город» создан специальный раздел, посвященный различным аспектам проведения капитального ремонта по новым правилам, а также функционирует горячая линия, на которую уже поступило 40 тыс. обращений.

Отдельным пунктом в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта значится замена лифтов, прослуживших 25 и более лет и полностью выработавших ресурс надежности. В прошлом году в московских домах заменили 2,4 тыс. лифтов, а в течение первых лет реализации программы будут заменены 8 тыс. лифтов в 1569 жилых домах столицы. Как заявил заместитель руководителя московского Фонда капитального ремонта Дмитрий Лифшиц, к 2017 году в Москве не останется ни одного лифта с эксплуатацией более 28 лет. Всего в Москве сейчас 110 тыс. лифтов, из них 35% – лифты в домах с этажностью выше десяти.


Назад в раздел
ИНАГеопроектизысканияМОЭКОЭК
КапстройситиАБЗКоминвест-АКМТ