НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Наводнениям объявлен бой. Власти Москвы заказали тендер на обнаружение территорий, потенциально подверженных затоплению


Дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы объявила тендер по изучению гидрографической сети и гидрологического режима столичных рек для определения территорий, потенциально подверженных затоплению.

Обязанность по определению границ зон подтопления с 2014 года возложена на все субъекты Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон подтопления, затопления», данный вопрос находится на контроле Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурс). В столице вопросом анализа рек на подверженность затоплению назначена дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы.

В ряде документов отмечается, что проблема Москвы-реки очень актуальна именно в настоящее время, ведь с приростом населения, массовой застройкой Подмосковья потребление воды в столице в последние годы значительно увеличилось. Причем и жители, и промышленные предприятия продолжают засорять богатый природный ресурс. В результате целого комплекса возникших проблем, в том числе из-за механических загрязнений, Москва-река утратила способность к саморегуляции.

История вопроса

Активно развивающееся строительство, которое в отдельных случаях не учитывает природных особенностей прибрежных территорий и нарушает естественный ход рек, добавляет проблем. Данные, полученные в архивах, свидетельствуют о том, что наводнений в истории Москвы было не так уж и много, но те, что были, наносили колоссальный ущерб.

Так, одно из крупнейших наводнений в столице произошло в апреле 1908 года. Тогда вода в Москве-реке поднялась на 8,9 м и затопила около 16 кв. км территории города. В 1926 году уровень реки поднялся на 7,3 м, а в 1931 м – на 6,8 м.

Кроме того, наводнения случались так же и на реках в черте города. Так, из-за повышения уровня реки Яузы неоднократно затапливались современные Электрозаводская, Большая Семеновская, Бакунинская улицы. Преображенская, Русаковская, Рубцовская, Семеновская набережные также периодически уходили под воду.

Кроме весенних паводков и дождей дополнительной причиной повышения уровня воды в Яузе были кирпичные мосты через реку в виде сводчатых труб не достаточного диаметра. Весенние наводнения на Яузе происходили в 1951, 1952, 1955 и 1957 годах. Позднее взамен старых были сооружены высокие железобетонные мосты, а берега реки укрепили железобетонными стенками.

Наводнения в центре Москвы неоднократно происходили и на реке Неглинной. В 1817–1819 годах река была заключена в трубу (кирпичный свод) на протяжении 3 км. Поскольку трубы изначально были рассчитаны на пропуск только 13,7 куб. м/с, а сам коллектор никто не чистил, то, по свидетельству современников, Трубную площадь и Неглинный проезд почти до самого Кузнецкого Моста заливало при каждом ливне, да так, что вода хлестала в двери магазинов и в нижние этажи домов этого района водопадом.

Уже в нашем столетии, в 1949 году было зафиксировано подтопление Неглинной улицы на 1,2 м. В 1960 и 1965 годах после прошедшего сильного ливня в Москве был затоплен перекресток Неглинной улицы и Рахмановского переулка площадью 25 га. Менее крупные подтопления случались в 1966, 1973 и 1974 годах.

Позднее русло Неглинной было заключено в новый коллектор, рассчитанный на пропуск 66,5 куб. м/с воды, и теперь затопления в центре столицы прекратились.

Чтобы в дальнейшем обезопасить город от наводнений и наладить снабжение Москвы и Московской области питьевой водой, в советские времена была принята программа по сооружению Истринского, Можайского, Рузского и Озернинского водохранилищ. Здесь кроме очистных сооружений и подготовки воды для потребителя также была предусмотрена регулировка стока рек. После строительства вокруг Москвы каскада водохранилищ серьезные подтопления в столице больше не фиксировались.

Подверженные затоплению земли

На сегодняшний день вопрос анализа рек на подверженность затоплению поставлен на контроль властями города, ответственным за него назначена дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы.

Летом этого года был объявлен тендер по изучению гидрографической сети и гидрологического режима столичных рек для определения территорий, потенциально подверженных затоплению. Согласно техническому заданию, победитель тендера должен изучить 27 водных объектов, в которые входят, в частности, Москва река, Яуза, Пахра, Нара и Химкинское водохранилище.

Исполнитель должен подготовить материалы для определения границ зон затопления и подтопления в пределах столицы, а также составить перечень объектов, расположенных в границах зон затопления, проанализировать их водный режим и определить основные гидрологические характеристики.

Фактически определение границ этих зон будет осуществляться впервые, без опыта реализации таких полномочий.

По данным пресс-службы Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, подготовленные и утвержденные в установленном порядке границы зон затопления, подтопления подлежат учету в Генеральном плане города. Также будут установлены зоны с особыми условиями использования территорий в составе документации по планировке территорий. В соответствии с действующим законодательством в границах зон затопления, подтопления запрещено капитальное строительство без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Учитывая специфику работ, а также отсутствие необходимой специализированной для выполнения работ информации о гидрологической изученности территории и результатах инженерно-гидрологических изысканий, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Москвы начиная с 2015 года запланировано к выполнению соответствующее мероприятие с ориентировочным сроком выполнения работ в течение двух трех лет. Они должны быть проведены в полном объеме, до момента утверждения границ в установленном порядке. В текущем году будут проведены работы, целью которых является определение прибрежных участков рек, потенциально подверженных затоплению и подтоплению в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, что особенно актуально для «новой» Москвы (ТиНАО), где водотоки имеют незарегулированный сток, естественные берега, при этом территория в настоящее время достаточно интенсивно застраивается. В пределах границ «старой» Москвы сток основных рек зарегулирован, водный режим относительно равномерен в течение года, что сводит риск возникновения негативного воздействия вод к минимуму.

Начальная (максимальная) цена госконтракта составляла 19,5 млн руб. В результате тендерных процедур и мероприятий общая стоимость выполнения работ по анализу рек на подверженность затоплению составила 14,5 млн руб.

Основное требование, которое предъявлялось к участникам конкурса, – соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, отсутствие участников в реестре недобросовестных поставщиков, отсутствие у них задолженностей по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, а также судимостей в сфере экономических преступлений. На открытый конкурс подали заявки пять организаций.

Победителем было признано федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный океанографический институт имени Н.Н. Зубова» (ФГБУ «ГОИН»), который был основан в 1943 году. В настоящее время ФГБУ «ГОИН» – ведущий институт Росгидромета по организации и методическому руководству гидрометеорологическими и гидрохимическими наблюдениями на акваториях и побережьях морей России и обеспечению соответствующей информацией государственных органов и хозяйствующих субъектов.


Назад в раздел
КапиталМОЭСКСаториМИЦ
РоссийскийЛокоБанк