НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Крыша дома моего. Москвичам позволят выбрать способ накопления средств на капитальный ремонт


В 2015 году у Департамента капитального ремонта города Москвы к традиционным направлениям работы добавятся два новых – городская программа приведения в порядок и благоустройства улиц «Моя улица» и перевод капитального ремонта объектов жилого фонда на финансирование из средств, перечисленных жителями в форме ежемесячных платежей в составе платы за жилищно-коммунальные услуги.

Есть выбор

С марта начал работать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, где будут накапливаться средства для капремонта. Фонд учрежден в форме НКО, его единственный учредитель – Правительство Москвы.

В Управляющий совет городского Фонда капитального ремонта, который возглавил заместитель Мэра по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков, вошли глава Департамента городского имущества Владимир Ефимов, глава столичного Департамента финансов Елена Зяббарова, начальник Главного контрольного управления города Евгений Данчиков, руководитель Департамента ЖКХ и благоустройства Андрей Цыбин и глава Государственной жилищной инспекции города Олег Кичиков. Руководителем попечительского совета фонда стал депутат Мосгордумы, глава думской комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Сергей Орлов. Кроме того, в состав попечительского совета вошел депутат Мосгордумы Владимир Платонов, а также представители Общественной палаты и ряда некоммерческих организаций.

Собственники жилья в многоквартирных домах должны определиться, будут они перечислять взносы за капремонт на счет своего дома или доверят средства городскому Фонду капитального ремонта домов. Если общее собрание жильцов не будет проведено до июля 2015 года, то средства автоматически начнут поступать на счет общегородского фонда. По прогнозам специалистов Департамента капремонта, ожидается, что около 20% собственников жилья решат, что им необходимо создать специальные общедомовые счета, и будут самостоятельно вести эту работу. С этого момента в Едином платежном документе появится новая графа – «Капитальный ремонт».

Вынужденная необходимость

Московская региональная программа капитального ремонта была утверждена только накануне 2015 года, тогда как в других регионах накопительная система уже внедрена и успешно работает. В конце 2014 года столичные власти приняли пакет документов, регулирующих новые правила проведения капитального ремонта в жилых домах. Были утверждены новая программа капремонта на 30 лет, а также размер минимального взноса на 2015 год. По новым правилам будет финансироваться самый большой региональный объем жилого фонда в России – 243 млн кв. м. По статистике, 35% городских домов были построены до 1970 года, 40% – в период с 1971 по 1995 год. Очевидно, что большинству этих зданий уже давно необходимы ремонтные работы.

Еще в 2007 году в столице была принята масштабная программа «Ответственным собственникам – отремонтированный дом», в соответствии с которой весь многоэтажный жилой фонд постройки до 1991 года должен быть отремонтирован к 2015 году за счет средств города. Программа предполагала ремонт 14 тыс. зданий. Ее разработчики исходили из того, что плата за капремонт должна взиматься с граждан, только после того как государство выполнит свои обязательства по недоремонту и приведет в порядок дома, за которые жители исправно платили в течение многих лет. Но кризис 2008–2010 годов поставил крест на надеждах привести в порядок весь старый жилой фонд. После кризиса ремонт выполнялся в куда меньших объемах, а с 2011 года вместо комплексного капитального ремонта с остеклением балконов и утеплением фасадов начал выполняться выборочный, по стандартам Фонда реформирования ЖКХ, всего по 9 позициям вместо прежних трех десятков.

Несмотря на эти изменения в программе, ремонт на деньги городского бюджета продолжался до конца 2014 года. Только за последние четыре года на эти цели было потрачено более 86 млрд руб. Денег хватило, чтобы отремонтировать отдельные инженерные системы в 10 тыс. домов и фасады у 1000 домов, расположенных в центре Москвы и вдоль вылетных магистралей. Проводилась и замена лифтов, проработавших более 25 лет.

Кроме того, на протяжении последних четырех лет в столице применялся капитальный ремонт жилых зданий на условиях софинансирования жильцами. Для этого собственники квартир в доме должны были внести не менее 5% от стоимости ремонтных работ, а остальное доплачивал городской бюджет. По этой схеме за три последних года было отремонтировано около 600 домов – преимущественно ЖСК и малоквартирных ТСЖ с состоятельными жильцами.

В результате недоремонт, сложившийся в городе, снизился в 6 раз. Но тем не менее и сейчас эксперты оценивают его в сумму 173 млрд руб. Если и дальше вести ремонт такими же темпами, только за счет бюджета, то к 2023 году в аварийном состоянии окажется уже почти половина инженерных систем жилых домов. Но это уже не позволяют делать изменения, внесенные в Жилищный кодекс, которые обязывают с начала нынешнего года осуществлять капремонт на средства собственников квартир. Тем более что 80% квартир в Москве приватизированы.

По оценкам Департамента капитального ремонта, обновление инженерных систем и внешнего облика в ближайшие 30 лет – с 2015 по 2044 год – потребуется для 31 590 домов и 325 тыс. инженерных систем. Это в 2 раза больше, чем предполагалось по первоначальному варианту программы «Ответственным собственникам – отремонтированный дом». Работы планируется выполнять по трехлетнему циклу: тридцатилетний срок исполнения программы разбит на 10 этапов – по три года каждый. Сроки постановки объекта на ремонт зависят от даты постройки дома, сроков проведения предыдущих ремонтов и срока эксплуатации действующих в доме инженерных систем. Несмотря на гигантский объем столичного жилого фонда, составить такой график было нетрудно, так как Мосжилинспекция регулярно ведет технический мониторинг состояния жилых домов. При определении очередности ремонта будут учтены также данные БТИ и других городских структур, накопленные в автоматизированных информационных системах. Прежде всего в ремонте нуждаются пятиэтажки несносимых серий, дома довоенной постройки и многоэтажки, возведенные в период с 1957 по 1968 год. В последнюю очередь на излете третьего десятилетия действия программы ремонту подвергнутся дома, построенные 10 лет назад.

Открытая информация

Вскоре информация об очередности должна появиться на специальном городском портале, посвященном выполнению ремонта в жилом секторе, – repair.mos.ru. На сайте можно узнать о сроках проведения капремонта вашего дома в период с 2015 по 2044 год. Чтобы узнать, когда и какие работы начнутся в определенном доме, нужно ввести его адрес в поисковую строку. С текстом региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах можно ознакомиться на сайте Департамента капремонта в разделе «Документы»: dkr.mos.ru/legislation/lawacts/ 1505075/. Помимо этого, Министерство строительства и ЖКХ РФ совместно с Фондом реформирования ЖКХ запускают общероссийский портал по мониторингу домов, подлежащих капитальному ремонту, к которому в конце ноября 2015 года должна подключиться и Москва.

Мэром Москвы Сергеем Собяниным определены размер и порядок ежемесячных отчислений для собственников квартир на капитальный ремонт. В Москве он составит 15 руб/кв. м в месяц. В итоге семье, проживающей в однокомнатной квартире 33 кв. м, капремонт обойдется в 495 руб., владельцам трехкомнатной – в 1050 руб. в месяц. В Москве установлен самый минимальный в стране размер стандарта отчислений на капремонт – ставка капремонта составляет 3,8% от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг москвичей. Такие взносы обязаны будут вносить только собственники приватизированных квартир. Тех, кто живет в неприватизированных квартирах, новый платеж не коснется. Они, как и раньше, будут рассчитываться только за коммунальные услуги и наем жилья, а их долю за капремонт выплатит город.

При этом при уплате отчислений на капитальный ремонт предусмотрены льготы и субсидии для социально незащищенных категорий населения. Льготы при уплате отчислений будут предоставляться такие же, как и при оплате жилищно-коммунальных услуг. Право на них получат ветераны труда, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, сироты и многодетные семьи. Помимо этого семьи, у которых расходы на оплату жилья с учетом капремонта будут превышать 10% – порог доходов семьи, смогут получать денежную субсидию от города.

Власти Москвы направят за год около 3 млрд руб. на предоставление субсидий на оплату капитального ремонта многоквартирных домов. Субсидии будут предоставлены за счет перераспределения средств, предусмотренных в бюджете Москвы на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов в рамках госпрограммы «Жилище» на 2012–2018 годы.

Конкретный перечень работ, которые должны производиться в ходе капремонта, утвержден федеральной программой. Это ремонт крыш, фасадов, подвалов, фундаментов, приведение в порядок всех систем инженерного обеспечения дома – водоснабжения, канализации, замена лифтов. В Москве решили добавить в этот список также ремонт систем пожаротушения, дымоудаления и лифтов.

Торги по выбору подрядчика

Важной особенностью новой программы, по словам заместителя руководителя Департамента капитального ремонта Дмитрия Лившица, станет проведение нового типа конкурсных процедур торгов по выбору подрядчика для проведения ремонта жилых зданий за деньги, собранные с жильцов. Для этого предстоит утвердить положение о торгах и требования к типовому договору. Заказчиком работ по этим договорам будет выступать либо Департамент капитального ремонта, если деньги накапливаются в Фонде капитального ремонта, либо сами собственники жилья, если средства будут аккумулироваться на спецсчете. Собственники, в свою очередь, могут решить вопрос о выборе подрядчика на общем собрании или делегировать эти полномочия правлению ТСЖ.

– Для отбора подрядчиков, которые будут получать оплату из городского Фонда капремонта, в профильном департаменте, скорее всего, сформируют постоянные конкурсные комиссии, которые займутся не только организацией конкурентных процедур, но и контролем исполнения контракта, – пояснил Дмитрий Лившиц.

По его словам, москвичи смогут взять кредит на капремонт, накопив 30–40% его стоимости. Банки уже разработали соответствующие кредитные продукты, Хотя в нынешней обстановке из-за повышения базовой ставки до 17% их судьба оказалась под вопросом.

Предметное обсуждение региональной программы будет проходить во всех районах административных округов столицы. В течение года проведут встречи с представителями ЖСК, ТСЖ, ЖК, советами многоквартирных домов. На этих мероприятиях планируется подробно разъяснить все аспекты программы, суть нововведений.

Текст: Дмитрий Ильин



Назад в раздел
МИЦКапиталОЭКГеопроектизыскания
СтройИнвест-3ВКФонд