В сентябре прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Все компании, занимающиеся эксплуатацией и управлением многоквартирными домами, должны до 1 мая 2015 года получить лицензию на право заниматься этой деятельностью. Для этого руководитель такой организации должен сдать экзамен на получение квалификационного аттестата.
Заместитель Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Петр Бирюков сообщил, что согласно ФЗ-255 внесены изменения в Жилищный кодекс, которые предусматривают, что все работающие на столичном рынке управляющие компании должны обзавестись лицензиями. Это касается не только коммерческих управляющих компаний, но и принадлежащих городу ГБУ «Жилищник» и ГУП ДЕЗ районов. Цель принятия системы лицензирования – повышение уровня профессионализма управляющих организаций и ужесточение государственного контроля их деятельности.
Компании, не получившие лицензию в срок, подвергнутся штрафам, – за этим будет следить Мосжилинспекция. Государственная функция по лицензионному контролю будет осуществляться должностными лицами Мосжилинспекции в форме плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок и систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований.
Правительство Москвы уже сформировало лицензионную комиссию. Она будет экзаменовать руководителей управляющих компаний, принимать решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
– Комиссия будет наделена не только правами и обязанностями, но и нести ответственность, в том числе за необоснованную выдачу лицензии, – уточнил Петр Бирюков. – Кроме того, руководитель не должен иметь не снятой либо не погашенной судимости или быть дисквалифицирован. Это требование не позволит просочиться криминальным элементам в сферу управления жилыми домами. Даже дисквалифицированные в административном порядке лица не смогут быть заняты в этой сфере. Добросовестность, открытость и честность – основные критерии в работе управляющих компаний.
Одним из основных факторов, влияющих на положительное решение комиссии, является своевременное и полное раскрытие информации о своей деятельности в соответствии с установленными законом стандартами.
– Главное, чтобы к 1 мая отказ в выдаче лицензии получили те компании, что плохо работают, а не те, что не смогли пройти через бюрократические процедуры, – поставил задачу перед комиссией на заседании Президиума Правительства Москвы Сергей Собянин. – В состав комиссии войдут 15 человек – представители органов исполнительной власти, общественных и саморегулируемых организаций и депутаты Московской городской Думы. При этом пять мест в комиссии отдано представителям общественности.
Председателем лицензионной комиссии назначен заместитель Мэра в Правительстве Москвы Петр Бирюков.
Лицензионная комиссия начала свою работу с 7 февраля. Организационно-техническое обеспечение деятельности лицензионной комиссии осуществляет Мосжилинспекция. Основные полномочия комиссии состоят в принятии квалификационного экзамена для получения аттестата по управлению многоквартирными жилыми домами, выдачи лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, участии в мероприятиях по лицензионному контролю и принятии решений об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Как отметил Сергей Собянин на Президиуме Правительства Москвы, где утверждалось положение о лицензионной комиссии, среди управляющих компаний столицы есть добросовестные, которые пришли надолго, работают качественно, и претензий к ним нет. Но есть и другие, которые приходят на рынок без соответствующей технической базы, без материальных возможностей, без какого-либо кадрового потенциала, лишь для того чтобы, как говорится, просто «срубить бабки» и уйти с рынка. Лицензирование предъявляет жесткие требования к управляющим компаниям, которые предполагают и наличие материальной базы, и техники, и опыта работы. По мнению Петра Бирюкова, лицензирование позволит безусловно освободить рынок услуг по управлению домами от недобросовестных организаций, что обеспечит гарантированное качество жилищных услуг, защиту прав и законных интересов жителей многоквартирных домов.
Квалификационный экзамен для управляющих компаний будет состоять из 100 вопросов по широкому кругу тем.
Экзаменуемый должен ориентироваться в Жилищном кодексе и других нормативных актах жилищного законодательства, знать принципы управления.
– Любой экзаменуемый получает разрешение, если ответил на 75 вопросов.
Если соискатель или компания не преодолели барьер, то они вправе вновь подать заявку и повторно пройти переосвидетельствование, – отметил Петр Бирюков.
Лицензия, как и водительские права, будет действовать бессрочно. Однако, если управляющая компания не выполнит условия, определенные регламентом, то лицензионная комиссия вправе выйти с ходатайством в суд и лишить эту организацию лицензии. Если управляющий не сдаст квалификационный экзамен, то дом будет передан в управление ГБУ «Жилищник» района.
В общей сложности на территории Москвы работают 503 управляющие организации, которые обслуживают 30 тыс.
многоквартирных жилых домов. По словам Петра Бирюкова, в Москве насчитывается 130 принадлежащих городу управляющих компаний, они занимаются эксплуатацией 83% жилищного фонда столицы. На сегодняшний день 90 из этих 130 городских управляющих организаций – ГБУ «Жилищник». На предприятиях работают 37,6 тыс. человек, подавляющее большинство из которых являются гражданами России. На сегодняшний день в штатах ГБУ «Жилищник» всего около 7,6% иностранных работников. Сергей Собянин на заседании Президиума Правительства Москвы дал указание, чтобы одним из векторов совершенствования работы государственных ГБУ «Жилищник» районов стало сокращение использования труда иностранных рабочих.
В качестве ориентира взяты ГБУ «Автомобильные дороги» и ГБУ «Гормост», занимающиеся дорожным ремонтом. Там уже все сотрудники – жители столицы, Московской области или прилегающих к ней регионов центральной России.
Наряду с постановлением о лицензионной комиссии Правительство Москвы утвердило два административных регламента. В первом из них подробно прописан пошаговый порядок действий управляющих организаций, органов власти и лицензионной комиссии при предоставлении государственной услуги выдачи лицензий. Второй регламент определяет порядок исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Прописан конкретный порядок действий должностных лиц инспекции по лицензионному контролю, порядок проведения плановых проверок, привлечения управляющих организаций к административной ответственности. Оба регламента разработаны в соответствии с требованиями Жилищного кодекса.
Сергей Собянин также указал на то, что комплекс городского хозяйства должен жестче контролировать, чтобы деньги, которые управляющие компании получают в виде платы за жилищно-коммунальные услуги, расходовались именно на те цели, которые указаны в Едином платежном документе.
– Мы наконец вышли в график, когда управляющая компания получает деньги на текущий ремонт самостоятельно. И в графике начали обеспечивать поддержание жилого фонда в надлежащем состоянии, поэтому необходимо в этом году и в последующем жестко контролировать расходование средств управляющими компаниями, – отметил Сергей Собянин.
Текст: Дмитрий Ильин
Назад в раздел
