ОАТИ на страже качественного благоустройства и комфортной городской среды
Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ) существует уже 27 лет, это орган исполнительной власти столицы, контролирующий благоустройство городских территорий.
– Объекты контроля ОАТИ – это вся территория столицы и практически все элементы городской инфраструктуры – здания и сооружения, озелененные территории и парки, дороги и стройки, объекты наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, рекламные конструкции, – пояснил руководитель Объединения Дмитрий Семенов.
Инспекторы ОАТИ осуществляют регулярный мониторинг состояния объектов благоустройства в городе, занимаются профилактикой нарушений, а также применяют административные меры к нарушителям и контролируют устранение выявленных недочетов.
Для осуществления контроля помимо выезда на место сотрудники инспекций используют городскую систему видеонаблюдения (это более 100 тыс. видеокамер, установленных на территории города, – на подъездах жилых домов, на территориях дворов и на опорах освещения на улицах и магистралях).
Система видеонаблюдения позволяет инспекторам контролировать качество уборки территорий, транспортно-пересадочных узлов, подходов к станциям метрополитена, перехватывающих парковок, состояние кровель и их очистку от снега и сосулек.
Реклама не заполоняет город
За последние годы ситуация с наружной рекламой на улицах столицы кардинально изменилась. С улиц исчезли раздражающие глаз рекламные конструкции – транспаранты-перетяжки, крупноформатные настенные панно, щиты на ограждениях, панели-кронштейны на опорах освещения. Это удалось осуществить благодаря постановлению Правительства Москвы № 712 «Об утверждении правил установки и эксплуатации рекламных конструкций», контроль за исполнением которого осуществляет ОАТИ.
В минувшем году инспекторы Объединения выявили около 40 тыс. информационных конструкций, размещенных с нарушением действующих правил. По предписаниям ОАТИ демонтировано и приведено в соответствие с требованиями постановления более 38 тысяч информационных конструкций.
Кроме того, совместно с Департаментом СМИ и рекламы города Москвы выявлено более 25 тыс. рекламных конструкций, размещенных с нарушениями. По предписаниям ОАТИ они были демонтированы.
Дороги без трещин, выбоин и колеи
Еще одна сфера контроля сотрудников Объединения – состояние покрытия московских дорог. Обследование объектов улично-дорожной сети ОАТИ проводится ежедневно. Инспекторы производят как визуальный осмотр дорожного полотна, так и с помощью лабораторного контроля.
В составе Объединения действует контрольно-аналитическая лаборатория. Ее основной задачей является проведение испытаний для обеспечения качества строительства и ремонта объектов дорожного хозяйства города и контроля за соблюдением подрядными организациями технических правил и норм в процессе этих работ.
Контроль за выполнением дорожно-ремонтных работ организован по всей технологической цепочке, начиная с исходных материалов для приготовления асфальтобетонных смесей и заканчивая лабораторными испытаниями уложенного покрытия.
В прошлом году на 30 асфальтобетонных заводах ОАТИ было отобрано и проверено 179 проб исходных материалов: щебня, песка, минерального порошка и вяжущих компонентов асфальтобетонных смесей. При выявлении отклонений от нормативов помимо штрафных санкций накладывался также запрет на использование некачественных материалов. В 2018 году по итогам проведенных проверок подрядчики были вынуждены выполнить гарантийный ремонт на 359 объектах дорожного хозяйства, устранить локальные разрушения на 1394 объектах, привести в нормативное состояние элементы обустройства на 660 объектах.
Чтобы фасады радовали глаз
В особой зоне контроля инспекторов Объединения находится состояние фасадов нежилых зданий, выходящих на центральные улицы и ключевые транспортные магистрали города. В случае выявления недочетов в состоянии и внешнем виде фасадов в адрес собственников зданий направляются обязательные для исполнения предписания с требованием в сжатые сроки привести их в надлежащий вид. К нарушителям, игнорирующим эти предписания, применяются меры административного воздействия.
Ежегодно по всему городу в рамках месячника городского благоустройства проводятся массовые весенние работы по приведению в порядок дворов, улиц и парков. Одновременно выполняется промывка окон, фасадов и цоколей зданий, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
В 2018 году по предписаниям ОАТИ приведены в нормативное состояние фасады 2864 строений. В 1854 случаях для этого пришлось применять штрафные санкции к собственникам зданий (на общую сумму более 49 млн руб.).
В минувшем году приоритетным направлением в работе Объединения стала подготовка к проведению чемпионата мира по футболу. В рамках решения этой задачи инспекторы провели работу с собственниками 60 нежилых зданий, расположенных на маршрутах следования болельщиков к стадионам, чьи фасады находились в неудовлетворительном состоянии. В итоге все фасады были приведены в порядок.
Подобная же работа была проведена и с собственниками зданий, которые в прошлом году оказались в зоне комплексного благоустройства, проводимого по программе «Моя улица». В результате принятых мер, предусмотренных действующим законодательством, приведено в порядок 55 объектов. Количество приведенных в порядок фасадов нежилых зданий в результате принятых инспекцией мер ежегодно увеличивается.
Взаимодействие с населением
В своей деятельности ОАТИ активно использует механизмы общественного контроля. Одним из них является портал Мэра Москвы «Москва. Наш город».
Ежегодно инспекцией отрабатывается более 60 тыс. обращений жителей на портал.
В 2018 году Объединением опубликовано 60 129 ответов на обращения граждан, в 44 057 ответах проблемы, на которые обратили внимание жители, получили подтверждение, были приняты оперативные меры по их устранению.
Меньше бюрократии в оформлении разрешительной документации
Одной из важнейших функций ОАТИ является оказание государственных услуг по оформлению ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, их переоформлению и закрытию.
В настоящий момент в течение года инспекцией обрабатывается порядка 20 тыс. заявок на оформление ордеров. При этом год от года число поступающих заявок увеличивается в среднем на 10%.
С 2016 года этот вид госуслуг оказывается исключительно в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы. Это нововведение позволило организациям сократить время на оформление документации, получать информацию о том, на какой стадии находится оформление ордера, а также снизить коррупционные риски.
Сократилось и число документов, предоставляемых заявителем при оформлении ордеров, их теперь требуется 18 вместо 31. Помимо этого, уменьшилось количество необходимых для проведения работ согласований с 8 до 3. Появилась также возможность отслеживать этапы прохождения заявки в электронном виде, что гарантирует прозрачность процедуры. Получение государственной услуги доступно 24 часа 7 дней в неделю.
С декабря 2018 года на городском Портале госуслуг в состав интерактивной формы направления уведомлений о проведении земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов включена электронная карта для указания заявителями точных мест проведения работ.
Благодаря сокращению сроков предоставления госуслуги по оформлению ордеров с целью строительства объектов капитального строительства улучшилась позиция Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка Doing Business.
Нарушителей – к ответу!
По итогам контрольных мероприятий в 2018 году ОАТИ административные меры воздействия в отношении юридических лиц применялись 17,2 тыс. раз. В том числе вынесено 13,9 тыс. штрафов на сумму 1,3 млрд руб. за нарушения обязательных требований в области благоустройства, установленных законами города Москвы. Кроме того, вынесено 3,3 тыс. предупреждений вместо штрафных санкций.
В отношении должностных лиц вынесено 5096 постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 34,7 млн руб. Также руководителям организаций-нарушителей было вынесено 361 предупреждение, а 274 административных дела было прекращено в связи со своевременным устранением или малозначительностью нарушений.
В итоге проведенной профилактической работы меры воздействия в отношении нарушителей не были связаны со штрафными санкциями в 11% случаев для должностных лиц и в 19% случаев для юридических лиц.
Фото: Олег Паршин
Назад в раздел
