Page 127 - Московские Торги №4

антимонопольный комитет

руководством Президента РФ, сообщил глава антимоно- обретении технологий или иных нематериальных активов.
польной службы Игорь Артемьев. В современных условиях приобретение нематериальных
– Заседание Госсовета состоится 17 апреля, причем это активов может быть основанием монополизации товарных
будет не президиум Госсовета, где участвует небольшое рынков, поэтому и эти критерии должны быть усилены,
число губернаторов, а настоящий Госсовет, на который будут заявил Сергей Пузыревский.
приглашены все губернаторы нашей страны и, соответствен-
но, будет президент, – сказал Игорь Артемьев. БОЛЬШЕ ГЛАСНОСТИ
Национальный план по развитию конкуренции пред- Тема борьбы за конкуренцию получила продолжение
полагает реализацию конкретных мероприятий со стороны на публичных слушаниях об итогах правоприменительной
определенных органов власти. Например, к 1 июля практики ФАС России. Сергей Пузыревский отметил, что
2018 года должны быть утверждены отраслевые планы в последние годы российское антимонопольное ведомство
развития конкуренции до 2020 года. К тому же сроку дол- стало органом предупредительного контроля, который стре-
жен быть готов план перехода отдельных сфер естествен- мится прежде всего предотвратить правонарушение.
ных монополий в состояние конкурентного рынка. – Этот факт подтверждает наша статистика. Так, в 2017 го-
Правительство РФ до 1 октября 2018 года должно опре- ду антимонопольное ведомство направило 4477 пре-
делить перечень субъектов естественных монополий, инвес- дупреждений представителям органов власти и хозяйству-
тиционные программы которых утверждает Кабинет минист- ющим субъектам. В 2016 году этот показатель составлял
ров. После этого до 1 июля 2019 года правительство должно 5486, – сказал Сергей Пузыревский.
определить единый порядок разработки, утверждения Замглавы ФАС отметил, что, несмотря на рост количества
и контроля реализации инвестиционных программ естест- нарушений с признаками картельных соглашений, общее
венных монополий. количество зафиксированных нарушений и, соответственно,
возбужденных дел снизилось. В 2016 году служба возбудила
ОПАСНАЯ ЦИФРА 4040 дел, в 2017 году – 3534.
Особое внимание в ходе заседания общественного совета – Профилактическая работа, в том числе в виде направ-
было уделено новым опасностям для конкуренции, которые ления предупреждений, имеет важное значение в деятель-
возникают в ходе развития цифровой экономики. ности антимонопольной службы и является неотъемлемой
Как рассказал заместитель руководителя ФАС России Сергей частью государственного контроля. В рамках реформы
Пузыревский, для противостояния им ведомство разработа- контрольно-надзорной деятельности ведомство проводит
ло проект так называемого «пятого антимонопольного паке- профилактику нарушений обязательных требований
та» законов, призванного усовершенствовать антимонополь- в целях формирования моделей добросовестного поведения
ное регулирование в условиях цифровой экономики. на товарном рынке, – отметил замглавы ФАС.
По словам Сергея Пузыревского, основная проблема Затем Сергей Пузыревский перешел к теме развития кон-
состоит в том, что в современных условиях некоторые стан- куренции в нашей стране.
дартные категории антимонопольного регулирования на – Развитие конкуренции в рыночной экономике рас-
цифровых рынках попросту не работают. сматривается в качестве одного из приоритетных направ-
– Все чаще мы сталкиваемся с примерами, когда меняет- лений государственной политики, имеющей своей страте-
ся монетизация определенных ресурсов, а рыночная власть гической целью сокращение государственного участия
определяется не наличием большого количества товаров, в рыночных отношениях, обеспечение и устранение избы-
а доступом к большим объемам информации, – сообщил точных административных барьеров, ограничивающих
замглавы ФАС. – У законодательства должны появиться свободное функционирование рынков, – добавил зам-
дополнительные критерии, позволяющие отнести к доми- главы ФАС.
нирующим субъектам владельцев крупных инфраструктур- Как сообщил Сергей Пузыревский, для достижения по-
ных платформ, интернет-платформ, которые такую власть ставленных целей следует создать нормативную базу: при-
получают. нять единый закон о государственном регулировании тари-
Другой важной темой поправок стали ценовые алгоритмы, фов и провести реформу естественных монополий, ввести
анализирующие рынки и автоматически «подстраивающие» принудительный патент в целях охраны жизни и здоровья
цену. Коль скоро компании используют эти алгоритмы для граждан и ограничить создание унитарных предприятий
оптимизации взаимоотношений с конкурентами, то здесь на конкурентных рынках.
можно говорить в том числе и о картельных сговорах, убеж- Это лишь первые мероприятия из череды публичных
ден Сергей Пузыревский. обсуждений и круглых столов, на которых специалисты
По мнению замглавы ФАС, в законодательстве должны и заинтересованные стороны будут обсуждать разработан-
появиться дополнительные критерии допустимости, когда ные ФАС поправки в законодательство. Планируется,
«антимонопольный орган может, проанализировав ту или в частности, детально рассмотреть разработанный пакет
иную платформу, сказать о наличии или отсутствии потенци- законопроектов с представителями бизнеса, обществен-
ала антиконкурентного картельного сговора». ных и профессиональных организаций. Все это, как не раз
Также отмечалось, что в «пятый пакет» будут включены говорилось в ходе мероприятий, должно способствовать
и дополнительные критерии, которые связаны с согласова- развитию конкуренции, а также чистоте и прозрачности
нием сделок экономической концентрации. Речь идет о при- государственных закупок.

04 / 2018 Мо сков ские тор ги 123