Page 125 - Московские Торги №4
P. 125
контрактная система
ванных компаниях – это тренды 2018 года. Без решения ректора ЗАО «Интерфакс» Владимир Герасимов. Главной
этих вопросов нельзя двигаться дальше в сфере совер- темой обсуждения стали поправки в 223-ФЗ. Надо отме-
шенствования контроля и аудита. тить, что, судя по высказываниям, прозвучавшим в рамках
дискуссии, перевод закупок в электронный формат не
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ вызывает серьезных возражений у крупнейших госкомпа-
Вторую сессию конференции «Внутренний контроль ний. Так, по словам Бердниковой, 98% заказов «Россетей»
и внутренний аудит в эпоху цифровой экономики» уже электронные, а Скрипникова озвучила аналогичные
открывало выступление начальника управления развития цифры по «Ростелекому»; что касается «Ростеха», то там
корпоративных отношений Департамента корпоративных в электронной форме проходят все закупки на суммы
отношений Банка России Андрея Якушина. Оно было свыше 500 тыс. руб. Представитель «Россетей» привет-
посвящено деятельности Центробанка по выработке ствовала поправку, позволяющую дочерним компаниям
стандартов функционирования информационных сис- присоединяться к закупочному положению головной,
тем для российских кредитно-финансовых учреждений. а Наталья Смирнова сообщила, что, по данным на нача-
Ключевым направлением этой работы является защита ло года, 549 дочерних предприятий «Ростеха» (всего их
от киберугроз – создание систем защиты информации, около двух тыс.) присоединились к положению о закупках
выявление уязвимостей и их предотвращение. По словам госкорпорации. В то же время, по словам Скрипниковой,
докладчика, потери мировой экономики от кибератак определенные опасения у госкомпаний вызывает рас-
исчисляются сотнями миллиардов долларов. Хакерские ширение возможностей Федеральной антимонопольной
атаки в странах Запада уже приводили к потере репута- службы рассматривать жалобы на заказчиков по 223-ФЗ.
ции компаний и закрытию их бизнеса. Было упомянуто По мнению же Бердниковой, серьезную проблему создает
и государственное кибероружие (в частности, оно было невозможность отказа заказчика от заключения договора
применено против Ирана, чтобы затормозить его ядер- (в силу специфики заказов «Россетей» это часто приходит-
ную программу). ся делать).
Вопросы защиты информации так или иначе затраги- Другой важной темой дискуссии стали закупки госкомпа-
вались в большинстве выступлений, причем обсуждался ний у субъектов малого и среднего предприниматель-
не только технический аспект. Так, эксперт по информаци- ства – МСП. Ряд выступавших поднимали проблему участия
онной безопасности Мария Воронова привела примеры в торгах фирм-однодневок. По словам Елены Щеголевой,
серьезных инцидентов, связанных с человеческим фак- служба безопасности «РусГидро» вынуждена проверять
тором. К примеру, в госучреждении с жестким режимом потенциальных участников торгов, выявлять их конечных
бухгалтер решила поработать дома. Поскольку из-за тре- бенефициаров. А закупочные комиссии «Россетей» часто
бований безопасности перенести отчет с компьютера хотят отстранить от торгов компании, зарегистрированные
на внешний носитель было невозможно, она не нашла в местах массовой регистрации или имеющие задолжен-
ничего лучше, чем выйти в интернет и разместить его ности по налогам, однако этому препятствует ФАС. В этой
на своей странице в социальной сети, чтобы затем дома связи модератор отметил наличие дилеммы: с одной сторо-
скопировать. Другой пример: руководитель отдела ны, надо поддержать молодые компании – субъекты МСП
в банке, минуя все положенные процедуры, перевел заказами, а с другой стороны – отсечь от торгов одноднев-
на свою карту 400 тыс. рублей. Когда стали разбираться, ки. Кроме того, речь шла о проблеме определения началь-
выяснилось, что он был азартным игроком, много проиг- ной (максимальной) цены договора – НМЦД.
рал и решил на эти деньги отыграться. В этой связи участ- В частности, Анна Миронова напомнила, что при исполь-
ники дискуссии обсудили тему профилактики подобных зовании с этой целью данных из интернета следует пом-
нарушений (многое о человеке можно выяснить через нить: на сайтах нередко публикуют цены без налога на
мониторинг тех же социальных сетей) и проблему закон- добавленную стоимость – НДС, не включают в нее стои-
ности вмешательства контролеров, аудиторов, сотрудни- мость доставки, монтажа и т.д. Говоря о системе внутренне-
ков служб безопасности в личную жизнь сотрудников. го контроля и аудита своих компаний, участники дискуссии
упоминали наиболее типичные нарушения в выявляемых
ГОСКОМПАНИИ ОБСУДИЛИ РЕФОРМУ 223-ФЗ закупках дочерних обществ. В их числе дробление заказа
Темой последней сессии «Закупки: проблемы и пер- (с целью ухода от более прозрачных процедур) или, наобо-
спективы» стала закупочная политика крупнейших рос- рот, увеличение лота (с намерением отдать заказ «своему»
сийских госкомпаний. В ней приняли участие директор поставщику). А Анна Миронова задала риторический
по внутреннему аудиту госкорпорации «Ростех» Наталья вопрос: что вам важней – не нарушить постановление
Смирнова, директор департамента внутреннего аудита правительства или чтобы ваши дети в садике ели горячую
ПАО «Ростелеком» Ирина Скрипникова, главный аудитор еду? Таким образом, в случае когда выполнение всех требо-
ПАО «РусГидро» Елена Щеголева, замначальника цент- ваний закона способно привести к серьезным проблемам
ра «Желдораудит» ОАО «РЖД» Инна Ленник, ведущий компании, возможно, было бы меньшим злом допустить
эксперт департамента закупочной деятельности ПАО нарушение? Можно предположить, что многие представи-
«Россети» Светлана Бердникова и начальник службы тели компаний согласны с этой «крамольной» точкой зре-
внутреннего контроля Корпорации МСП Анна Миронова, ния. Так что «битвы» между госкомпаниями и ФАС, по всей
а в роли модератора выступал первый заместитель генди- видимости, будут продолжены.
04 / 2018 Мо сков ские тор ги 121
