Столица впереди всех по цифровизации отрасли размещения госзаказа
На Петербургском экономическом форуме эксперты и бизнес-сообщество признали систему закупок Москвы одной из лучших практик столичного бизнеса.
Количество участников московских закупок стабильно растет
– В Москве создано интегрированное цифровое пространство управления закупками на базе инфраструктуры Единой автоматизированной информационной системы торгов города (ЕАИСТ) – обеспечены автоматическое формирование документации по стандартизированным предметам закупок, расчет и экспертиза начальных цен контрактов, межведомственное согласование обоснованности закупок, – заявил в своем выступлении на престижном международном мероприятии заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
– За несколько лет благодаря цифровизации управления закупками обеспечена ежегодная экономия бюджетных средств в размере 20%, в числовом выражении – до 200 млрд рублей, – уточнил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев.
По его словам, количество участников московских закупок стабильно растет. В 2018 году в среднем на лот претендовали пять участников.
15% от общего объема государственных закупок в стране, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, приходится на заказчиков из Москвы. Что составляет около одного трлн руб. в стоимостном исчислении.
Таким образом, по итогам 2018 года почти каждый седьмой рубль в общем объеме государственных закупок России приходится на столичных заказчиков.
Закупочные процедуры в Москве предельно стандартизированы
Главными итогами в работе контрактной системы столицы последнего времени стали электронизация закупочных процедур и изменение порядка заключения контракта. Такие меры позволили сократить количество возможных ошибок.
Бумажное согласование полностью исключено. Сформировано 158 комплектов типовой документации по наиболее массовым предметам закупок, что позволило сократить возможные ошибки и трудозатраты контрактных служб на 80% за счет мгновенной корректировки формируемого документа. До конца нынешнего года работа по созданию типовой документации и установлению предельных ценовых показателей должна быть завершена.
Закупочные процедуры в Москве предельно стандартизированы. Порядка 60% торгов по государственным закупкам в столице проходят с использованием комплектов типовых документов.
Применяя готовую документацию, пользователь может оформить заявку в два раза быстрее, чем если бы он это делал самостоятельно. А встроенный механизм форматно-логического контроля позволяет не проводить дополнительные проверки контролирующих органов. Благодаря новым разработкам пользователи ЕАИСТ могут формировать документацию по стандартизированным закупкам, то есть в один клик. Это существенно экономит время как заказчиков, так и поставщиков.
Упрощение доступа к торгам способствует росту конкуренции. В то время как в торгах без типовой документации участвуют, как правило, четыре компании, а в процедурах по стандартизированной документации – пять-шесть участников.
Котировочные сессии пришлись ко двору
Платформой, открывшей для предпринимателей огромные возможности по участию в закупках, стал Портал поставщиков – интернет-ресурс для автоматизации закупок малого объема, проводимых городскими заказчикми, а также принадлежащими городу предприятиями и находящимися в его ведении автономными учреждениями. Такие закупки могут производиться у единственного поставщика без проведения конкурсных процедур, и до недавнего времени Портал поставщиков работал как обычный интернет-магазин для заказчиков, где каждый из них мог выбрать любое из выставленных поставщиками предложений – оферт.
Но сейчас для повышения экономии и уровня конкуренции заказчики перешли к закупкам через котировочные сессии – 24-часовые электронные аукционы.
Приглашения на них рассылаются автоматически. Адресаты – все поставщики, у кого размещены оферты с аналогичным типом продукции.
– Благодаря внедрению в функционал портала котировочных сессий поставщик получает гарантированный доступ к системе закупок (при условии конкурентной цены на продукцию). При этом для участия в процедуре не требуются предварительные заявки, депозиты, отсутствуют комиссии за участие и победу в сессии. Контракт с победителем заключается в течение суток. Плюс к тому участие обезличено, заказчик выбирает не поставщика, а продукцию. В настоящее время в среднем на котировочную сессию выходят семь участников, а среднее снижение стартовой цены составляет 13%, – сообщил руководитель департамента Геннадий Дёгтев.
Всего на портале прошло 38 тыс. котировочных сессий. Общая экономия от использования этого механизма за пять месяцев превысила 600 млн руб.
Ежедневно к порталу поставщиков присоединяются 100–200 новых пользователей
Количество зарегистрированных пользователей на Портале поставщиков выросло к июню 2019 года до 150 тыс. пользователей.
В 2018 году с помощью интернет-ресурса заключено более 280 тыс. договоров общей стоимостью 25 млрд руб. Портал поставщиков обеспечил доступ на рынок московского госзаказа для производителей из регионов. Сейчас на Портале работают 70 тыс. региональных компаний, что составляет половину от всех пользователей ресурса. На сегодняшний день на портале представлены поставщики из всех регионов России.
Более 90% субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на Портале поставщиков, – представители малого бизнеса. В 2018 году 25% от общего объема закупок Москвы у СМП пришлось на региональных поставщиков. И благодаря расширению списка пользователей портала за счет предпринимателей из других субъектов Федерации в Департаменте города Москвы по конкурентной политике этот показатель до конца года рассчитывают увеличить до 30%.
– Система востребована – в день на интернет-ресурсе регистрируются от ста до двухсот новых пользователей. Такой активный интерес позволяет прогнозировать увеличение доли региональных поставщиков в закупках Москвы до 30% в нынешнем году, – отметил Геннадий Дёгтев.
За первое полугодие 2019 года пользователи интернет-ресурса «Портал поставщиков» заключили более 135 тыс. контрактов на общую сумму в 10 млрд руб.
При этом наряду со 112 тыс. контрактов, заключенных через портал московскими заказчиками, 24 тыс. закупок малого объема провели заказчики из регионов.
Лидерами по использованию Портала поставщиков стали заказчики Пермского края, Кемеровской и Новгородской областей.
– Успешный опыт от работы с системой является самой действенной рекламой.
Спустя три месяца после представления Портала поставщиков делегации Республики Крым как инструмента для проведения госзакупок малого объема на Российском инвестиционном форуме в Сочи прошедшей весной с субъектом Федерации подписано соглашение об интеграции, – сообщил Геннадий Дёгтев.
Особую роль в популяризации возможностей Портала поставщиков на местах и развитии его функционала играют амбассадоры портала. Такое звание заслужили на сегодняшний день девять предпринимателей и один представитель СМИ. Они были отобраны по представлению заказчиков для того, чтобы активно транслировать ценности Портала поставщиков в среде бизнес-сообщества и вносить предложения по развитию сервисов электронной площадки.
Достаточно широко представлены поставщики и подрядчики из регионов и на закупочных процедурах большого объема, проводимых городскими заказчиками.
В минувшем году объем закупок, проводимых столичными структурами у поставщиков из регионов России, вырос в два раза.
Возможности инвестиционного портала Москвы
И все-таки основной темой для обсуждения на Петербургском экономическом форуме руководства российской столицы с представителями международного бизнес-сообщества стал вопрос о привлечении в Москву инвестиций. В связи с этим Владимир Ефимов рассказал о возможностях, которые предоставляет Инвестиционный портал Правительства Москвы investmoscow.ru – информационный ресурс, созданный для удобства инвесторов, содержащий, помимо прочего, наиболее полную информацию об электронных аукционах по продаже всех видов имущества города Москвы: нежилой коммерческой недвижимости, квартир, земельных участков, пакетов акций городских предприятий и машино-мест в подземных и многоуровневых гаражах. Инвестиционный портал города Москвы, по мнению заместителя Мэра, уже доказал эффективность применения электронных торгов в сфере реализации городского имущества. «Одно окно» городских предложений для бизнеса и обычных граждан ежедневно пополняется новыми актуальными предложениями. Почти 2 тыс. объектов, находившихся на балансе города, реализовано с помощью электронных торгов с 2017 года. Только за пять месяцев 2019 года через электронные торги было приобретено и сдано в аренду более 700 объектов. Сейчас на Инвестиционном портале города Москвы доступно более тысячи предложений, и столица готова поделиться положительным опытом проведения имущественных торгов в электронной форме с регионами.
– В 2018 году на один лот претендовали пять участников торгов, в этом году уже семь, – уточнил Геннадий Дёгтев.
Помимо стенда, на котором демонстрировались возможности Портала поставщиков, экспозиция включала несколько блоков, посвященных проектам в сфере государственно-частного партнерства и крупным проектам инвесторов, реализуемым в Москве. В их числе – строительство 12 канатных дорог, одна из которых уже функционирует, перевозя пассажиров над Москвой-рекой между спорткомплексом «Лужники» и смотровой площадкой на Воробьевых горах. Другой перспективный проект – макет вагона электропоезда «Иволга», который, как предполагается, будет перевозить пассажиров по Московским центральным диаметрам. Есть намерение эксплуатировать его по контрактам жизненного цикла, когда производитель берет на себя не только обязательство поставить новый подвижной состав, но и на протяжении всего срока службы поездов осуществлять их ремонт и профилактическое техобслуживание.
Текст: Дмитрий Ильин
Фото: Олег Паршин
Назад в раздел
