ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Дешевле, качественнее, эффективнее… Столичная система закупок медицинского оборудования стала примером для других регионов


Летом 2011 года Владимир Путин, тогда премьер-министр Правительства РФ, на встрече с Мэром Москвы Сергеем Собяниным предложил передать российской столице закупки медицинской техники для регионов.
Это предложение прозвучало после того как выяснилось, что московским специалистам удалось существенно снизить цены госзакупок в этой сфере. Только в первой половине 2011 года при закупке сложного медицинского оборудования столица сэкономила 2 млрд руб.


Как проводить торги

– Если у кого не будет получаться, то я буду просить Министерство здравоохранения ускорить работу и просить вас вместо них провести эти тендеры, – обратился Владимир Путин к Сергею Собянину.

Москва не стала отказываться – в ее возможностях предложить коллегам из регионов как свою торговую площадку, так и консультации специалистов.

Леонид Печатников, на тот момент занимавший должность руководителя Департамента здравоохранения, поделился «секретами успеха»: «прозрачные торги» с «нормально написанным техническим заданием», привлечение экспертов из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения – в результате цены оказались «в три, а то и в четыре раза ниже, чем по России».

– Нормальная организация торгов, строгое следование ФЗ-94 и периодическое чтение Библии перед сном – вот те основные рецепты, которые я могу дать всем, кто занимается сегодня госзакупкой, – пошутил Леонид Печатников. Тогда же он предложил помощь коллегам в регионах, что могло стать выгодным для всех – чем больше ставить предметов в один лот, тем меньше будет цена.

За последние годы объем средств, выделяемых на закупку медоборудования в Москве, увеличился в несколько раз. В 2009–2010 годах это было 5,7 млрд руб., в 2011–2012 годах – уже 50,2 млрд.

Но увеличение финансирования не стало для властей Москвы сигналом, что экономить не надо. Наоборот, при росте уровня запросов города появилось стремление беречь буквально каждый рубль.

Эта тенденция – покупать качественное оборудование за адекватные деньги, не переплачивая, – в Москве сохраняется по сей день. Опыт накапливается, суммируется, результаты говорят сами за себя. Как заявил по итогам 2012 года первый заместитель главы Департамента здравоохранения Москвы Николай Плавунов, при закупке медицинского оборудования было сэкономлено около 13,5 млрд руб.

– Изначально мы планировали 46 тыс. единиц закупить, но в результате проведения торгов эта цифра выросла до 60 тыс. единиц оборудования. Экономия составила более 30%, – отметил Николай Плавунов.

Глава Департамента здравоохранения Георгий Голухов сообщил, что за 2011–2012 годы в рамках Программы модернизации здравоохранения города Москвы в учреждения поставлено 47 261 единица медицинского оборудования (при запланированных 46 109 единицах), и большая его часть уже введена в эксплуатацию (43 867 единиц).

За этими цифрами – конкретные дела.

Как заявил Леонид Печатников, ныне заместитель Мэра по вопросам социального развития, городу в 2012 году благодаря торгам, на которых цены на высокотехнологичное оборудование снижались в три-четыре раза, удалось закупить вместо запланированных 54 компьютерных томографов 108, вместо 34 аппаратов МРТ – 72, а вместо 18 ангиографов – 28. И теперь, по мнению Леонида Печатникова, Москва обеспечена высокотехнологичным медоборудованием не хуже Парижа.

Впереди только Япония и США

Обеспечение московских медицинских учреждений высокотехнологичным оборудованием дает конкретные результаты.

К концу 2013 года в Москве уже будет 20 клиник, оснащенных рентген-операционными (до начала программы их было 13), что полностью удовлетворит все потребности столицы в эндоваскулярной помощи. Во всех учреждениях амбулаторно-поликлинического звена внедрена электронная запись на прием к врачу, к концу 2013 года информационные киоски будут оборудованы во всех учреждениях, заработает сервис проверки совместимости лекарств, будет введена система «Электронный рецепт». Намного доступнее стали для москвичей КТ- и МРТ-обследования, их количество возросло в два раза. И, по словам Мэра Москвы Сергея Собянина, это не предел – магнитно-резонансные и компьютерные томографы необходимо использовать в 10–15 раз больше за счет работы техники круглосуточно, без перерыва.

Московские поликлиники и диагностические центры, укомплектованные высокотехнологичным оборудованием, могут перейти на круглосуточный режим работы.

– Мы считаем, что дорогостоящее оборудование может работать в три смены там, где в этом есть большая потребность, – отметил Георгий Голухов.

Департамент здравоохранения видит свою задачу в том, чтобы москвичи могли получать абсолютно всю помощь, в том числе и высокотехнологичную, в рамках именно городской медицины. Это должно быть обеспечено уже к концу 2013 года.

Выступая в июле на пресс-конференции по реализации городского госзаказа за первое полугодие 2013 года, руководитель Департамента по конкурентной политике Геннадий Дёгтев отметил, что экономия на госзаказах составила 56,5 млрд руб. – почти треть от общего объема. Каждый пятый городской заказ касается инновационной продукции, в том числе новейшего медицинского оборудования.

При этом на закупке медицинского оборудования экономия составила 15 млрд руб., вдвое удалось снизить цену на роботизированные хирургические комплексы.

До этого, весной 2013 года, Леонид Печатников, говоря о необходимости закупки роботизированных хирургических комплексов «Да Винчи», сообщил, что в США стоимость такого комплекса составляет 1,5 млн дол., в Евросоюзе – 2 млн евро, а в России поставщики пытаются их продавать по 300 млн руб., и подтвердил, что город будет добиваться цены хотя бы на европейском уровне.

Затраты на оснащение нашей медицины высокотехнологичным оборудованием в конечном итоге окупаются – сегодня в Мэрии Москвы по праву считают, что по оснащенности больниц и поликлиник наш город уступает разве что Японии или США. При этом наша медпомощь доступна для москвичей, практически все необходимые услуги оказываются бесплатно.

Полостные операции уходят в прошлое – новое оборудование позволяет делать точнейшую диагностику и малотравматичные вмешательства, что сокращает время до окончательного выздоровления и срок пребывания в стационаре.

До конца 2013 года самым современным оборудованием, таким как мощные томографы, будут укомплектованы 46 межтерриториальных амбулаторно-поликлинических центров, в которых конструкция зданий позволяет разместить современную аппаратуру. На территории «новой» Москвы до конца 2013 года заработают передвижные медицинские комплексы, которые будут закуплены для этих целей. Общая стоимость трех медицинских комплексов, в числе которых стоматологический комплекс, педиатрический лечебно-диагностический комплекс и комплекс рентгеновской компьютерной томографии, составляет 146,5 млн руб.

– К первой годовщине присоединения Троицкого и Новомосковского административных округов мы продемонстрировали два медицинских комплекса – на новых территориях они уже работают. Остальные три медицинских комплекса до конца года будут закуплены и начнут функционировать, – заявил Георгий Голухов.

В планах Департамента здравоохранения Москвы – приобретение для оказания экстренной медицинской помощи специализированных вертолетов Ка-226Т с медицинским оборудованием и реанимационным медицинским модулем.

Во время проведения авиасалона МАКС уже была подана заявка на приобретение четырех вертолетов, на их закупку выделено 900 млн руб.

Текст: Алиса Бецкая


Точка зрения

Сергей Собянин, Мэр Москвы:

– Конечно, важно добиться того, чтобы мы не только принимали потенциально качественных врачей, но и создали современную систему повышения квалификации.

У столичного здравоохранения есть потенциал, чтобы стать первоклассным медицинским кластером для всей России.

Уже сегодня московские больницы оснащены оборудованием по мировым стандартам: томографы, УЗИ, рентген... Но технику закупить проще, чем найти высокопрофессиональный персонал.

Эту проблему за год-два не решить, процесс длительный. У нас есть прекрасные врачи, хотя средний уровень все же оставляет желать лучшего.

Нужно установить планку на высоте, ниже которой нельзя опускаться ни при каких обстоятельствах.


Леонид Печатников, заместитель Мэра Москвы по вопросам социального развития:

– Людей, которые оканчивают медицинские вузы, мы не можем подпустить к больному, качество образования катастрофическое.

Нам не то, что усовершенствовать, нам их надо учить заново, практически с нуля. Для нас сегодня это самая больная тема. Мы сейчас работаем над системой непрерывного медицинского образования, системой аттестации, работаем с медицинскими вузами.

Мы меняем кадровый состав во многих больницах в расчете на то, что главные врачи, заведующие отделениями будут учить врачей.


Георгий Голухов, руководитель Департамента здравоохранения Москвы:

– Если во многих регионах не хватает врачей практически всех специальностей, то в столице существует диспропорция специалистов в учреждениях здравоохранения: излишняя концентрация кадров в стационарных учреждениях и их нехватка в первичном звене. Есть также дисбаланс между специальностями: одних специалистов переизбыток, других – явный дефицит.


Елена Филатчева, главврач поликлинического объединения:

– Структура крупного амбулаторного центра позволяет нам правильно использовать и кадровый потенциал, и лечебно-диагностическое оборудование. На сегодняшний день мы не направляем детей на госпитализацию с целью исследования. Все необходимое делаем здесь, в рамках нашего амбулаторного объединения. Проблема с кадрами также решается: если в каком-нибудь филиале не хватает узкого специалиста, он приезжает из другой поликлиники центра и проводит прием по месту жительства ребенка.



Назад в раздел
ОЭКМД-группМосинжпроектМосводоканал
ВКСтроительная