ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Электронная демократия в действии. «Активный гражданин» набирает обороты


Приложение для проведения мобильных референдумов «Активный гражданин» активно используется менее полугода, однако уже существенно повлияло на систему принятия решений городскими властями. Спорные вопросы, авторитарное решение которых способно вызвать протесты части населения, теперь выносятся на общественное обсуждение. Для горожан же, принимающих в обсуждении активное участие, руководство города придумывает все новые меры поощрения.

Московский сервис «Активный гражданин» является уникальным инструментом электронной прямой демократии, аналогов которому в мире пока не существует, считает глава столичного Департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Проект «Активный гражданин» стартовал по инициативе Мэра Москвы Сергея Собянина. Сначала в качестве способа общения с жителями была выбрана электронная почта: речь шла об одностороннем канале – в начале года горожанам были разосланы поздравления с Новым годом. Затем канал заработал в противоположном направлении: москвичам был задан вопрос о том, будут ли они напрямую участвовать в жизни города. Отклик оказался очень высоким: 90% опрошенных подтвердили, что готовы к более активному участию в жизни города.

Затем появился сервис для электронного голосования: он доступен как в формате мобильного приложения для смартфонов, так и в виде электронного опроса на сайте проекта www.ag.mos.ru. Мобильное приложение «Активный гражданин» было запущено 21 мая 2014 года. Также ответить на вопросы электронных референдумов можно через инфоматы в поликлиниках или в многофункциональных центрах оказания госуслуг. Такой сервис разработан специально для представителей старшего поколения, которые еще не в полной мере овладели мобильными гаджетами.

Интересующие горожан вопросы оговариваются с отраслевыми ведомствами, затем утверждаются Мэром. Сегодня опросы, проводимые в «Активном гражданине», разделены на три уровня: общегородской, отраслевой и территориальный. Новые темы для голосования предлагаются зарегистрировавшимся участникам проекта каждую неделю. Активным гражданам начисляются баллы не только за голосование на электронных референдумах, но и за участие в социально значимых городских мероприятиях. Например, за голосование на недавних выборах в Мосгордуму или за посещение мероприятий, проводившихся в рамках празднования Дня города. Для того чтобы получить дополнительные баллы, нужно просто зачекиниться на избирательном участке или в радиусе не менее 500 – 700 м.

Набрав тысячу баллов, опрашиваемый получает статус «активный гражданин» и доступ к магазину бонусов, в котором может обменять свои баллы на городские услуги – парковочные часы, транспортные карты, билеты в театры, музеи или сувениры.

Пока участники проекта «Активный гражданин» чаще всего используют бонусные баллы на оплату парковки. На втором месте по популярности идет сувенирная продукция: сейчас большим спросом пользуются зонты с символикой города. В настоящий момент на собранные баллы москвичи могут получить уже более 300 различных призов, в том числе и нематериальных. Например, около 200 участников проекта посетили торжественное открытие Дня города на Красной площади, где стояли на одной трибуне с Сергеем Собяниным, главой правительства Дмитрием Медведевым и Патриархом Московским и всея Руси Кириллом.

Вскоре появятся и другие привилегии для активных граждан. Так, участники проекта, набравшие определенное число баллов, смогут попасть на массовые мероприятия без очереди через отдельный вход.

На сегодняшний день в системе «Активный гражданин» зарегистрировано уже почти 300 тыс. москвичей, в общей сложности они дали ответы на почти 4 млн вопросов. Пользоваться приложением для электронного голосования «Активный гражданин» готовы почти две трети жителей Москвы. Как показали данные проведенных опросов, 64% москвичей готовы участвовать в опросах «Активного гражданина», если они будут касаться места их проживания. Не желают высказывать свое мнение по вопросам городской жизни 15% горожан, остальные респонденты (21%) затруднились с ответом. Положительную оценку «Активному гражданину» дали 58% опрошенных, 18% отозвались о нем негативно.

Вскоре, по словам Артема Ермолаева, должна появиться новая версия приложения «Активный гражданин», в которой у пользователя появится возможность проследить судьбу любого интересного ему референдума, настроив оповещение об итогах голосования. В новой версии также можно будет отслеживать принятые властями решения и узнать об их исполнении.

Система бонусов и преференций, рассказывает Артем Ермолаев, использовалась, например, в Лондоне, для того чтобы люди меньше пользовались общественным транспортом в час пик. За изменение графика перемещений по городу и поездки в часы, когда транспортная сеть менее загружена, лондонцам начислялись бесплатные поездки на Oyster card – транспортную карту, аналогичную московской «Тройке». Но примеров, когда глава мегаполиса выходил бы на прямой диалог с жителями, в мировой практике пока не существует.

Торговля с колес предпочтительнее киосков и палаток

Департамент торговли и услуг с помощью сервиса «Активный гражданин» оценил отношение москвичей к проводимому сносу нестационарных торговых киосков и павильонов в ходе оптимизации размещения объектов мелкой розницы. В столице за последние три года было демонтировано более 4 тыс. подобных торговых точек. Опрос «Торговые объекты на улицах Москвы» проводился в системе «Активный гражданин» с 21 по 30 мая, участие в референдуме приняли 51 582 человека.

Как оказалось, горожане вполне поддерживают развернувшееся наступление на мелкую розницу.

– Москвичи полагают, что киоски не вписываются в архитектурный облик города, и предпочитают, чтобы они не загромождали тротуары. За то, чтобы освободить городское пространство от нестационарных торговых объектов, проголосовали 80,25% москвичей, – подвел итоги опроса глава Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк. – Зато большинство респондентов позитивно оценили меры, направленные на развитие мобильной сезонной торговли: 85% участников опроса одобрили идею развития в городе различных форм сезонной торговли с колес.

В свою очередь, Департаментом информационных технологий в сотрудничестве с коллегами из Департамента торговли будет разработана интерактивная карта обеспеченности жителей магазинами шаговой доступности. Уже первичный анализ выявил 280 зон, которые обеспечены магазинами ниже нормативов. На базе полученных данных будут приниматься решения о размещении новых стационарных и нестационарных торговых точек. Получила одобрение горожан и торговля с автолавок. В отличие от тонаров, которые хоть и были на колесах, но стояли на одном месте многие годы, автолавки сворачиваются и покидают место торговли по окончании рабочего дня. Также москвичи одобрили открытие новых магазинов шаговой доступности – за это высказались 84,2% проголосовавших.

Куда поедут автобусы?

Для определения новых маршрутов общественного транспорта механизм электронного референдума решили совместить с краудсорсингом. На первом этапе вопрос о новых маршрутах обсудило профессиональное сообщество: специалисты Департамента транспорта и развития транспортной инфраструктуры, Центра организации дорожного движения и ГУП «Мосгортранс», еще около 8 тыс. экспертов. В итоге были намечены девять маршрутов.

На втором этапе был задействован механизм электронного референдума: 80 тыс. человек приняли участие в обсуждении выдвинутых инициатив. В ходе голосования требовалось подтвердить, действительно ли, с точки зрения населения, появление новых автобусных маршрутов необходимо там, где их предлагают проложить специалисты. Все девять маршрутов получили одобрение активных граждан. Теперь на автобусе можно будет доехать от метро «Каховская» до метро «Новые Черемушки», от Павелецкой – до метро «Пролетарская», от метро «Войковская» – до метро «Водный стадион», от Рижского вокзала – до Трубной площади, из Солнцева – до метро «Кунцевская», а от Заревого проезда – до станции метро «Щелковская». Станцию метро «Текстильщики» новый маршрут свяжет с Васильцовским Станом, метро «Планерная» – с «Митино», а от Юрловского проезда автобус с новым номером пойдет до Каргопольской улицы.

Из транспортных тем в «Активном гражданине» обсуждали не только улицы, по которым предстоит запустить автобусное движение, но и планы развития метро. Например, стартовал опрос о том, стоит ли продлевать Калининско-Солнцевскую линию метро до станции «Рассказовка».

Школьников начнут отпускать на каникулы одновременно

Наиболее значимым из вынесенных вопросов о путях развития городской системы образования стал режим проведения каникул. Опрос проходил с 11 по 24 июня по инициативе Департамента образования Москвы, в голосовании приняли участие свыше 83 тыс. человек. Более 70% участников высказались за возврат к системе, при которой все школы города уходят на каникулы одновременно. До сих пор каждая школа определяла время каникул самостоятельно. Против одновременных каникул во всех школах высказалось 7% опрошенных, 18,8% респондентов считают, что решение этого вопроса следует оставить на усмотрение директоров школ.

В начале учебного года руководитель Департамента образования Исаак Калина пообещал, что с учетом мнения проголосовавших в московских школах будет введено единое каникулярное время. А вопрос о том, на какую именно систему деления учебных периодов – на четверти или триместры – следует перевести столичные школы, станет предметом обсуждения на следующем образовательном референдуме в рамках проекта «Активный гражданин».

Участники электронного референдума также высказались за проведение спортивно-оздоровительных мероприятий перед началом уроков и за дополнительные занятия в группах продленного дня, поддержали идею проведения электронных родительских собраний.

Пока же большинство участников опроса высказали мнение, что их дети слишком много занимаются дома, при этом 37,6% респондентов высказались за сокращение объемов домашних заданий, а 32,7% москвичей считают, что объемы снижать не надо.

– Большой объем домашнего задания – это, как правило, следствие неэффективных уроков, – считает Исаак Калина. – На основании пожеланий, высказанных москвичами, мы будем повышать профессионализм учителей, сделаем работу в классах более эффективной, чтобы дети больше усваивали на уроках и меньше занимались дома.

При этом большинство участников опроса считают, что учебную нагрузку в стенах самой школы стоит увеличить.

Парадоксально, но горожане, активно высказывающие свое мнение при помощи новейших информационных технологий, по большей части выступают за ограничение пользования Интернетом в школах. Чуть более 30% родителей хотели бы установить на школьных компьютерах фильтр для всех ресурсов, кроме образовательных, столько же опрошенных высказались за закрытие доступа только к сайтам с эротическим контентом. Почти 25% респондентов сочли, что школьникам нельзя позволять пользоваться в учебное время соцсетями. Итоги голосования по вопросу о свободе пользования Интернетом в стенах школы будут учтены при вынесении решения доступности для учащихся тех или иных сегментов Сети.

Следующий значительный шаг в информатизации образования будет связан с созданием единой электронной образовательной платформы, которая позволит школьникам и учителям полностью перейти на виртуальное обучение с использованием планшетов. По словам Артема Ермолаева, система, доступ к которой будет у учителей, школьников и родителей, позволит проводить уроки, делать домашние задания, выполнять контрольные и даже работать в группе в режиме онлайн. Пока для реализации пилотного проекта Департаментом информационных технологий закуплено чуть больше десятка планшетов. В целом планируется, что учителя и ученики будут использовать для электронных уроков собственные гаджеты. На создание электронной образовательной платформы для московских школ в этом и следующем году будет потрачено почти 200 млн руб. Предполагается, что новой системой будут пользоваться более 230 тыс. школьников и около 10 тыс. учителей.

Ресурс будет объединять базу сетевых и мобильных приложений, необходимых для учебы. Речь идет как о виртуальных учебниках, так и об интерактивных заданиях и тестах. В системе можно будет делать расчеты, пользоваться математическими и химическими формулами, в ней станут доступны графические изображения, диаграммы, карты, видео, аудио, фотографии, в том числе в режиме слайд-шоу, и даже трехмерные модели. Это позволит иллюстрировать уроки интерактивным материалом и выполнять любые задания в режиме онлайн как в классе, так и дома. Учителя и ученики также смогут самостоятельно составлять через ноутбук или планшет конспекты бумажных учебников или читать электронные. К тестам и учебникам будет доступ и у родителей.

Система позволит также проводить уроки в режиме онлайн, в том числе в группе. Участники группы получат возможность выполнять интерактивные задания на планшетах вместе, дополнять и проверять друг друга. Учителя смогут с помощью системы разрабатывать сценарии интерактивных уроков и тестов, загружать картинки, видео и т.д. Проводить такие уроки можно будет как на интерактивных досках, так и на планшетах учащихся. При этом учитель получает возможность в процессе работы блокировать гаджеты школьников, если, к примеру, необходимо сделать перерыв в выполнении виртуального задания и сосредоточить внимание на том, что происходит в классе.

В новую систему будут интегрированы функции общегородского электронного дневника dnevnik.mos.ru. Этот ресурс существует с 2012 года и объединяет в себе функции дневника с отметками из школьного журнала и учетом посещаемости. Учителя могут вести в нем отчетность, оставить родителям замечание о поведении их ребенка и отправлять ученикам домашние задания. Ученики, в свою очередь, могут просмотреть расписание, домашние задания, задать личный вопрос учителю и пообщаться с одноклассниками. А родители благодаря электронному дневнику имеют возможность в режиме онлайн следить за оценками детей, контролировать посещаемость, общаться с педагогами, а также могут подписаться на SMS-уведомления с оценками.

Пилотное тестирование образовательной платформы будет проходить на протяжении нынешнего учебного года. В этот период школьников и их родителей не заставят пользоваться исключительно электронной образовательной средой и бумажные дневники и учебники будут использоваться наряду с интернет-сервисами и приложениями для мобильных устройств.

На настоящий момент в ходе информатизации городской системы образования, осуществленной на протяжении 2012–2013 годов, в столичных школах установлено 160 тыс. компьютеров, десятки тысяч интерактивных досок. Ноутбуками за счет города обеспечены все преподаватели в школах, компьютерные классы теперь есть даже в начальной школе, во всех средних общеобразовательных учреждениях имеется широкополосный Интернет. От бумажных дневников уже отказалось 40% образовательных учреждений.

Активисты обсудили МФЦ

Активные граждане принимают участие и в совершенствовании работы многофункциональных центров (МФЦ). С помощью сервиса электронных референдумов выяснилось, что большинство москвичей поддерживает предложение оснастить МФЦ точками доступа Wi-Fi – за это высказались 78% участников опроса, а 87% проголосовали за то, чтобы в МФЦ появилась дополнительная платная услуга доставки документов с курьером на дом.

Кроме того, 47% опрошенных высказались за то, чтобы в центрах госуслуг появились специалисты, которые консультировали бы посетителей по необходимому перечню документов. Почти 25% респондентов высказались за то, чтобы такой сотрудник проверял комплектность документов. Почти треть опрошенных посчитали, что необходимо обеспечить МФЦ бланками заявлений с максимально заполненными полями, еще20% проголосовали за то, чтобы в центрах госуслуг вывешивали график средней загрузки МФЦ по дням недели и часам. Почти 16% опрошенных предложили выложить брошюры с полной информацией о центрах госуслуг, 14% – установить розетки для подзарядки мобильных устройств в зале.

Пользователи «Активного гражданина» проголосовали также за создание единого свода правил для сотрудников столичных МФЦ. В общей сложности свод содержит восемь пунктов. Правила подразумевают, что клиент всегда прав, задача МФЦ – сэкономить время клиента и «войти в его положение». Сотрудники должны работать быстро и качественно и создавать в центрах комфортные условия для посетителей.

Кроме того, вскоре МФЦ начнут по желанию получателя высылать SMS- или e-mail-уведомления о готовности документов. Первым документом, о готовности которого клиентам МФЦ будут напоминать SMS сообщениями, станет разрешение на бесплатную парковку в центре для резидентов, инвалидов и многодетных семей.

Сейчас в Москве открыты 96 МФЦ, обслуживающие 100 районов, в которых проживает 80% жителей Москвы. На территории Троицкого и Новомосковского округов работают два мобильных офиса. Всего столичные МФЦ предоставляют 151 услугу и выдают 248 видов документов.

Недавно Департаментом информационных технологий была разработана единая система осуществления платежей за услуги городских бюджетных организаций, к которой на сегодняшний момент подключены 16 крупных банков столицы. Она позволяет осуществлять нужный платеж без заполнения квитанции, лишь по названию услуги, учреждения – получателя платежа и предъявлении паспорта плательщика. На настоящий момент так можно оплатить услуги уже более 7 тыс. городских учреждений.

Получили развитие и другие интернет-сервисы взаимодействия городской власти с населением. Растет число жалоб граждан, поступающих на портал «Наш город» – gorod.mos.ru. По итогам первых шести месяцев 2014 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, число обращений увеличилось практически в два раза. При этом аналогичного роста заявлений в бумажном виде у нас не наблюдается, наоборот, в сравнении с предыдущим годом объем бумажных заявлений не увеличился – это произошло впервые за два десятилетия. При этом, несмотря на то что список тем, по которым горожане могут оставить свои жалобы, в последнее время расширился, почти 90% жалоб горожан посвящены состоянию дворов и дорожного покрытия.

Текст: Дмитрий Ильин



Назад в раздел
ГлавУПДККростГеопроектизысканияМИЦ
КапстройситиЛокоБанкРоссийский