Марат Хуснуллин: «Мы развиваем Москву полицентрично, превращая ее в комфортный и удобный для людей город»

– Недавно в Москве завершился VII Московский урбанистический форум. Одним из его главных событий стал спецпроект «Экспериментальные лаборатории», где решались актуальные проблемы городского развития. Каковы результаты этой работы?

– Презентация результатов работ лабораторий стала завершающим мероприятием деловой части форума. В итоге было выработано общее видение изменений в городе, которые произойдут в ближайшие 10 лет. Одним из них, как показали исследования, станет резкий рост активности граждан, их стремление все больше и больше участвовать в жизни города, в принятии решений. Кстати, это говорит о том, что мы выбрали абсолютно правильный вектор взаимодействия с москвичами – ни одно решение, ни один заявляемый в городе проект не получает одобрения без предварительного широкого общественного обсуждения. Кроме того, будет расти мобильность граждан. Это тоже своего рода тренд будущего. Вот почему мы считаем необходимым продолжать развивать скоростной общественный транспорт, чтобы люди быстро добирались из одной точки города в другую, считаем так же важным и развитие рынка арендного жилья – во всех крупных городах мира ставку делают именно на это. Лаборатории также представили результаты работы с так называемыми «большими данными» – показателями развития Москвы по целому ряду направлений. Так, например, компания Urbica совместно с Kukushkin Lab продемонстрировала результаты обработки данных о шумовом загрязнении 120 млн точек на карте Москвы. Полученная карта, составленная с учетом особенностей распространения звука в более или менее плотной застройке, может пригодиться для самых разных вещей – от выбора более комфортного жилья или маршрута прогулки до изменений в городском планировании. А компания «Полиматика» разработала список из 50 критериев, по которым дома стоило бы вносить в число кандидатов на реновацию – от состояния инфраструктуры до уровня преступности. И эта проверка на реальном списке из более чем 4 тыс. московских домов, уже включенных в программу реновации, показала точность анализа более 99%. Интересные результаты представила и компания Conundrum: проанализировала примерно 100 параметров, на основе которых можно спрогнозировать риски преступлений и ДТП. Например, по их данным, ограничение скорости с нынешних 80 км/ч до 70 км/ч на аварийном участке Третьего транспортного кольца возле его пересечения с Кутузовским проспектом позволит снизить риск аварий на 15–20%. Любопытна и разработка компании Effitherm – инфракрасные системы вентиляции и отопления. Их применение вместо традиционного парового отопления позволит снизить операционные издержки на содержание домов на 45–75%. При этом использование таких панелей дает возможность создавать микроклимат на площади 1 кв. м – то есть даже сидящие за одним столом люди могут установить для себя разную комфортную температуру воздуха. Кстати, свою технологию они предложили городу бесплатно – компания готова зарабатывать на энергосервисных контрактах, получая долю от экономии энергии. Еще один интересный проект, который представила компания «Канальные фотонные системы», – прокладка к недостаточно освещенным участкам городской инфраструктуры, например, подземным переходам, щелевых световодов. С их помощью энергопотребление может быть снижено в 2,5 раза, значительно упростится монтаж освещения. Я привел лишь несколько примеров, их намного больше. Так что проект «Экспериментальные лаборатории», можно сказать, состоялся, и весьма успешно. Каждое предложение заслуживает внимания, интереса. Мы обязательно все изучим и посмотрим, что можно будет воплотить на практике.

– Многие международные агентства составляют мировые рейтинги городов, оценивая качество жизни в мегаполисах. Как выглядит сегодня Москва на фоне других столиц?

– Мы каждый год заказываем международные исследования, которые сравнивают Москву по градостроительным показателям с 11 крупнейшими мировыми мегаполисами. К слову, за последние годы Москва была представлена более чем в сорока рейтингах. Мы самым серьезным образом к ним относимся, особенно к тем, что дают комплексную оценку развития столицы, показывают город в динамике, наблюдающиеся тенденции, конкурентоспособность, его место среди других мировых мегаполисов. Наша задача – конкурировать с ведущими мегаполисами мира по ключевым направлениям развития, и нам это в последние годы успешно удается. Исследуют развитие мегаполисов такие компании, как TomTom, ISOCARP, КБ «Стрелка», ЦГИ МШУ Сколково, авторитетное международное агентство PriceWaterhouseCoopers (PwC). Так вот, согласно результатам исследований PwC, Москва сегодня по уровню социально-экономического развития занимает второе место среди 20 крупнейших агломераций мира, впереди только Пекин. Наш город вошел также в десятку агломераций по эффективности развития, заняв в этом рейтинге шестое место, лидером стал Нью-Йорк. Москва занимает второе место в мире после Берлина по плотности сети рельсового транспорта, демонстрирует высокие темпы и объемы дорожно-транспортного строительства, находясь по данному показателю на втором месте в мире после Шанхая, оставляя позади Лондон, Пекин, Сеул, Токио, Берлин. Второе место у Москвы и по развитию общественного транспорта: 67% всего пассажиропотока столицы приходится именно на него, и только два города – Мехико и Гонконг – нас по этому показателю опережают. При этом по росту количества поездок на общественном транспорте в расчете на одного человека Москва также в числе лидеров. Кстати, самым главным градостроительным достижением нашего мегаполиса мы считаем снижение уровня загруженности улично-дорожной сети. Притом что в большинстве мегаполисов, таких как Берлин, Сингапур, Нью-Йорк, Шанхай, Лондон, Мехико, Пекин, он растет, в Москве продолжает снижаться: только за последние 4 года благодаря тому, что мы активно строим метро, интегрируем в единую систему рельсового транспорта железные дороги, строим и реконструируем магистрали, принимаем меры по ограничению парковочного пространства, загруженность столичных дорог снизилась аж на треть – с 57 до 44%, а среднее время в пути сократилось на 5 минут, что является одним из лучших результатов среди мегаполисов мира. Попрежнему наш город признан одним из самых зеленых в мире: по обеспеченности зелеными насаждениями на душу населения мы обогнали и Нью-Йорк, и даже Лондон, традиционно считавшийся самым зеленым городом. Приближаемся к уровню мировых мегаполисов и по обеспеченности коммерческой недвижимостью, причем наблюдается прирост и торговой, и офисной недвижимости: мы на пятом месте, которое разделяем с Сингапуром, по общей площади качественных офисных площадей на душу населения (1,4 кв. м на человека), а по площади торговых центров на душу населения разделяем четвертое место с Мехико, оставляя позади такие мегаполисы, как Лондон, Берлин, Сан-Паулу, Сеул, Гонконг, Шанхай… Причем в прошлом году у нас начала снижаться доля свободных торговых площадей на первых этажах зданий, что говорит о спросе на этот вид недвижимости и правильно выбранном решении: при строительстве жилой недвижимости первые этажи делать нежилыми. Сопоставимы с большинством мировых мегаполисов и темпы развития жилищного строительства. Уровень инвестиций в строительство жилья у нас по-прежнему высокий. Только в первой половине этого года в Москве выдано 770 разрешений на строительство жилья общей площадью свыше 4 млн кв. м, что составляет больше половины от общего объема недвижимости. Причем вот этим (а именно сбалансированным развитием жилой и нежилой недвижимости) Москва выгодно отличается, что отмечают и международные аналитики и эксперты. То есть у нас новое жилье обеспечивается необходимой социальной инфраструктурой и инфраструктурой для создания рабочих мест. Это наглядно показывает, что мы развиваем Москву полицентрично, превращая ее в комфортный и удобный для людей город.

– А с каким городом Вы могли бы сравнить Москву? Чей опыт интересен?

– Сравнивать такой мегаполис, как Москва, можно только с подобными ему. У нас очень много общего с азиатскими мегаполисами – Пекином, Шанхаем, Гонконгом, Сингапуром, Токио. Это и транспортные проблемы, и бурное развитие, и высокие темпы прироста населения. Опыт развития этих городов представляет для нас большой интерес. Вообще, я бывал во многих мегаполисах и постоянно отправляю специалистов смотреть наиболее успешные с точки зрения развития транспорта города мира. Причем именно в мегаполисы, потому что нельзя сравнивать Москву с каким-то маленьким европейским или американским городом. В каждом городе свои особенности, и их необходимо учитывать. Любопытен и опыт европейских мегаполисов по развитию транспортной инфраструктуры. Мы приняли его во внимание, и, по сути, у нас Московское центральное кольцо (МЦК) отвечает европейскому тренду интеграции линий метро и железных дорог – так, как это существует много лет в городах Германии, Париже, Барселоне, Вене, ряде других городов.

– Какие масштабные дорожно-транспортные объекты сейчас в приоритете?

– За последние шесть лет мы, в принципе, все крупные объекты завершили: полностью реконструировали восемь вылетных магистралей и 13 крупных развязок на МКАД, а всего в общей сложности построили и реконструировали 544 км дорог, 162 тоннеля, мосты и эстакады, 160 переходных переходов. С 2011 года протяженность улично-дорожной сети столицы выросла на 12,5%, а число искусственных сооружений – на 26%. Наша задача – учитывая сохраняющийся в столице высокий уровень автомобилизации, строить и реконструировать не менее 100 км дорог в год. Более 100 км ввели в 2015-м, а в 2016-м достигли рекордного объема – 116,7 км дорог. В планах на этот год – 103 км. Из крупных проектов сейчас продолжается строительство участков Северо-Восточной и Северо-Западной хорд, а также Южной рокады. Когда они будут готовы, в Москве, по сути, будет создано новое транспортное кольцо. На сегодняшний день это наш самый масштабный проект протяженностью 232 км, связывающий в одну систему вылетные магистрали, Третье транспортное кольцо (ТТК), МКАД и улично-дорожную сеть районов с выходом на МЦК и Третий пересадочный контур (ТПК). Строительство этих магистралей идет активными темпами, город вводит и открывает для движения отдельные участки, что уже сегодня значительно улучшает дорожную ситуацию в разных районах Москвы. Возведение Северо-Западной хорды и Южной рокады будет полностью завершено уже в будущем году, а Северо-Восточную планируется достроить в 2018-м. Кроме того, идет реконструкция главной транспортной артерии – Калужского шоссе, два участка которого уже открыты для движения. И в этом году мы приступаем к еще одной крупной дорожной стройке – южного дублера Кутузовского проспекта, который соединит ТТК с МКАД. Завершить работы по сооружению этой трассы мы планируем максимум в течение полутора лет.

– Недавно прошла информация о том, что вокруг МКАД собираются построить 10 млн кв. м жилья. Так ли это? Как это повлияет на рынок недвижимости и транспортную ситуацию?

– Это совершенно не так. Цифра 10 млн кв.м означает не объемы жилищного строительства, а оценочный градостроительный потенциал территорий, попадающих в зону МКАД. Более того, освоение этих территорий – в долгосрочной перспективе и в течение лет 10–20. Пока же говорить об этом рано, так что в настоящее время идет работа над территориальными схемами. Даже с потенциальными инвесторами мы никаких разговоров на эту тему пока не ведем. Что касается транспортной составляющей, то, разумеется, при разработке схем в первую очередь идет увязка с нынешней и перспективной транспортной ситуацией, включая очередной этап реконструкции МКАД, который уже начат – это и строительство дополнительных выделенных полос на реконструируемых участках трассы, и реконструкция съездов и выездов с МКАД, и многое другое, что позволит снизить напряженность на этой магистрали, а также прилегающей улично-дорожной сети.

– Город ставит рекорды по развитию метрополитена, но пока объявлены планы линий только до 2020 года. Есть ли более долгосрочные планы?

– Планы, конечно, есть. Я уже не раз говорил о том, что мы не только строим то, что запланировано к вводу на ближайшие годы, но и думаем о перспективах. Напомню, что самый главный проект, который мы завершим в 2020 году, – это строительство Третьего пересадочного контура, второго подземного кольца метро протяженностью 68 км. На нем будет расположена 31 станция, они обеспечат 21 пересадку на все радиальные линии метро и МЦК, увеличив тем самым число альтернативных маршрутов движения в разы. Первые пять станций ТПК планируется открыть уже в этом году, а полностью замкнуть кольцо –  в 2020 году. И вот как раз появление нового кольца на карте московского метро откроет широкие возможности для дальнейшего (при необходимости) строительства от него новых радиальных веток. Одна из них, кстати, уже строится и до конца будущего года должна быть готова – это Кожуховская линия. На юго-западном участке от станции ТПК «Улица Новаторов» будем строить новую радиальную ветку в Коммунарку (станция «Столбово») – одну из крупнейших точек роста Новой Москвы. Кроме того, из поселения Рязановское будет продолжена новая линия метро до районов Бирюлево Западное и Бирюлево Восточное, а в перспективе она дойдет до станции ТПК «Нагатинский Затон». Кроме того, в настоящее время ведется разработка проекта планировки новой линии от ТПК в Рублево-Архангельское с шестью станциями – «Шелепиха», «Улица Народного Ополчения», «Живописная», «Строгино», «Троице-Лыково» и «Рублево-Архангельское». При этом будут предусмотрены перспективы развития железнодорожной ветки Рижского направления железной дороги, для возможной, если потребуется, интеграции магистралей в будущем. Кстати, разработка проекта планировки ведется за счет средств инвестора – компании АО «Рублево-Архангельское» (группа «Сбербанка»). Думаю, что этот участок может быть построен к 2025 году. Собственно, радиальные ветки от второго кольца в перспективе, скорее всего, необходимо будет прокладывать в те районы, которые будут активно развиваться, где метро будет жизненно необходимо. Так как в Кожухове, в Коммунарке, в том же Бирюлеве, где сложившиеся жилые районы, и нужно метро. В Рублево-Архангельском, к примеру, предполагается комплексное строительство жилой недвижимости с развитой транспортной, социальной, торгово-развлекательной и гостиничной инфраструктурой. И, конечно, понадобится метро. Кроме того, там расположен технопарк «Сколково», и тоже будут строиться различные объекты недвижимости с новыми рабочими местами, а значит, удобная транспортная доступность должна быть обеспечена.

– Рельсовый транспорт действительно развивается бурными темпами – в прошлом году запустили движение по МЦК, метро пришло в Новую Москву, а есть ли в планах проекты по развитию в ТиНАО, помимо линий метро, трамвайных линий?

– Да, и мы уже определились с рядом участков и направлений. Так, трамвайные линии проведем от Коммунарки в Бутово. Это очень большая и высокоплотная территория. Рассматриваем возможность запустить трамвай в Московском. Трамвайные линии также соединят Сокольническую и Калининско-Солнцевскую ветки метро. Для нас важно сразу разработать транспортную схему, пока есть коридоры. Потом, когда все застроится, уже невозможно будет найти место под дорогу или трамвай. Всего же в Новой Москве до 2035 года планируется проложить девять трамвайных линий общей протяженностью порядка 130 км. Кстати, строительство инфраструктуры для трамвайного сообщения в несколько раз дешевле, чем для метро. А по скорости и комфортности для пассажиров современные трамваи ничем не уступают столичной подземке.

– Вы неоднократно высказывались, что кризисы не отразились на инвестиционной привлекательности Москвы. Как это сказывается на освоении новых территорий и бывших промзон? Здесь строят только жилье или социальную инфраструктуру тоже?

– Интерес инвесторов к промзонам по-прежнему высокий. И часть территорий уже активно осваивается. Напомню, что наша задача – превратить промзоны в новые комфортные районы, которые не будут «отрезанными» от остального города, а органично впишутся в общегородскую ткань. Таким образом, территории, годами не приносившие городской казне доходов, мы активно вовлекаем в экономику. Утверждено более 60 проектов планировки территорий (ППТ) промзон, свыше 40 – в разработке. Из утвержденных ППТ в стадии активной реализации – более 15. Активнее всего развивается промзона «ЗИЛ», где уже введены в эксплуатацию «ВТБ-Ледовый дворец», станция метро «Технопарк», две железнодорожные остановочные платформы на МЦК. Дан старт практической реализации проекта реновации второй после «ЗИЛа» крупнейшей промзоны – «Серп и молот», ведется реновация промзон «Ленино», «Перово», «Верхние Котлы», территории бывшего Тушинского аэродрома, в ряде других промзон. Нас радует, что год от года объемы ввода недвижимости в промзонах растут. Если в 2013 году, когда к этому проекту только приступали, на территориях бывших промзон было введено около 1,3 млн кв. м недвижимости, то уже по итогам 2016 года – более 2 млн кв. м. То есть примерно четверть всей недвижимости, вводимой в Москве, придется на промзоны. Это отвечает нашему главному тренду на полицентричность развития мегаполиса. В наших планах – реорганизовать 4,3 тыс. га промышленных территорий. И принятый в прошлом году Госдумой Федеральный закон № 373-ФЗ (он и является дополнительным стимулом к развитию промзон) создает необходимые предпосылки для комплексного освоения территорий в границах городов. Подчеркну, именно комплексного! Потому что у многих почему-то сложилось впечатление, что промзоны – это площадки исключительно под строительство жилья. Это не так! У нас не было и нет задачи застраивать все промзоны жильем, наоборот, упор делаем на создание новых рабочих мест. Например, компания ПСН возводит жилой квартал «Среда» на месте бывшей части промзоны Грайвороново и за счет собственных средств первым разработала концепцию развития всей территории этой промзоны. И будем строить там не только жилые дома, но и улично-дорожную сеть, школы, детские сады, создавать рабочие места и т.д. В интересах города – сделать так, чтобы был паритет между жильем и рабочими местами (примерно 50/50). То есть мы стараемся подвести инвестора к тому, чтобы территория была насыщена объектами не только для проживания, но и для комфортной работы тех, кто там будет жить. А если создается инфраструктура, и потенциальные покупатели это видят, значит, и районы эти их привлекут. К тому же 10–15%, согласно нормативам застройки промзон, приходится на рекреацию – зеленые зоны, парки. Так что в промзонах мы создаем более комфортную и современную городскую среду, привлекательную для новоселов.

– Какие тренды в организации городского пространства актуальны сегодня для Москвы? Какие решения используются для создания комфортного города?

– Самый главный тренд – полицентрическое развитие территорий с целью превращения Москвы в город, удобный и комфортный для жизни, работы и отдыха. Высшее достижение урбанистики – организовать городское пространство так, чтобы люди могли жить и работать максимально близко к местам проживания, чтобы они тратили как можно меньше времени на дорогу. То есть необходимо максимально уйти от точечной застройки, развивать территории комплексно, центр города «разуплотнить», переориентируя размещение офисов и торговых центров в периферийные районы, где формировать рабочие места в шаговой доступности от транспорта, а историческую часть развивать как культурное «ядро» с организацией там комфортных общественных пространств и пешеходных зон. Главным драйвером реализации полицентричной модели развития является грамотное выстраивание транспортной логистики с увеличением объемов и ростом темпов транспортного строительства. Причем приоритет – развитию общественного транспорта. Фактически мы приняли три главных решения, которые и реализуем. Во-первых, создаем разветвленную транспортную сеть: активно строим метро, включая реализацию масштабного проекта – ТПК, интегрировали посредством строительства ТПУ с подземкой линии железной дороги (в прошлом году запустили МЦК, теперь занимаемся его дальнейшим обустройством, включая прилегающие территории, а также интеграцией в общегородскую сеть радиальных линий железной дороги), строим новые и реконструируем автомобильные дороги, развязки, искусственные сооружения, с отведением специальных полос для общественного транспорта. Самая главная цель – добиться того, чтобы москвичи тратили на дорогу из дома до работы и обратно как можно меньше времени. Во-вторых, приняли решения, позволяющие формировать рабочие места на периферии городской территории. Тем самым москвичи получают возможность работать не в центре города, а ближе к местам проживания. Основными ресурсами развития в этом отношении стали бывшие заброшенные промзоны в старой черте города и Новая Москва. Мы уже добились того, что сегодня до 60% рабочих мест формируется именно там, там же вводится до 50% всей московской недвижимости. В-третьих, формируем открытые общественные пространства, включая пешеходные зоны, сеть велосипедных дорожек, чтобы сделать Москву удобной и комфортной для прогулок; историческую часть города, которую максимально освободили от застройки (центр переуплотнен), развиваем как культурное «ядро», отказались от размещения здесь офисов, которые переориентируем в периферийные районы вблизи станций метро и МЦК, а также в точках роста Новой Москвы, где к ним также обеспечивается удобная транспортная доступность. В центре же Москвы размещаем гостиницы и апартаменты для туристов. Полицентричность предусматривает и сведение к минимуму точечной застройки и переход к комплексному, сбалансированному развитию территорий: это значит, что отдельно спальных районов мы больше не строим, время «каменных джунглей» уходит в прошлое. Мы строим и будем строить жилье (в том числе в рамках масштабной программы реновации жилых кварталов) вместе с социальной инфраструктурой и недвижимостью для рабочих мест в шаговой доступности и обеспечивая удобной транспортной инфраструктурой «связность» территорий.